Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-1928

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей: Хмельниковой Е.А., Споршевой С.В.,

с участием прокурора Ачимова А.В.,

при секретаре Сидорове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах

Голубовской З.Ю. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о предоставлении меры социальной поддержки с апелляционной жалобой ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области, возражениям и.о. прокурора Рязанского района Рязанской области на апелляционную жалобу на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 02 июля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах Голубовской З.Ю. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о предоставлении меры социальной поддержки, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области в предоставлении

Голубовской З.Ю. мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Признать за

Голубовской З.Ю. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года "О ветеранах".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., прокурора Ачимова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Рязанского района Рязанской области в интересах инвалида 1 группы Голубовской З.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании за ней права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

Требования мотивировал тем, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку собственником (нанимателем) или членом семьи собственника (нанимателя) жилого помещения не является.

Министерство социальной защиты населения Рязанской области своим решением отказало ей в предоставлении мер социальной защиты по обеспечению жилым помещением по тем основаниям, что она является членом семьи собственника жилого помещения и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает учетную норму площади в Рязанском районе Рязанской области.

Прокурор, считая отказ незаконным, просил обязать ответчика предоставить Голубовской З.Ю. меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.

С данным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, из которых следует, что обеспеченность Голубовской З.Ю. жильем превышает учетную норму. В связи с этим, она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, по следующим основаниям.

В силу подп.4 п.1, подп.3 п.2 ст.21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" супруги погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст.23.2 Федерального закона РФ "О ветеранах" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилья, указанных в ст.14-19, 21 Закона "О ветеранах", в том числе и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Законом Рязанской области от 02.03.2010 года N12-ОЗ "Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в Рязанской области" утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 названного Порядка, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Голубовская З.Ю., 1933 года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию и вдовой участника Великой Отечественной войны

ФИО1, умершего 26 мая 1996 г.

Истица зарегистрирована и проживает в квартире

"

адрес

". Собственником указанного жилого помещения является Голубовская А.М. - внучка истицы. Квартира двухкомнатная, общей площадью 37,3 кв. м. Кроме истицы и ее внучки в квартире зарегистрирован и проживает сожитель внучки Атавин А.С., а также проживает без регистрации малолетний правнук истицы, сын Голубовской А.М. - Терехов Р.А., 2008 г.р.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Решением Министерства социальной защиты населения Рязанской области от 15.02.2013 года Голубовской З.Ю. было отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки по тем основаниям, что она является членом семьи собственника вышеназванной квартиры и не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена ее семьи приходится 15,9 кв. м. общей площади. При этом ответчик учитывал, что в квартире вместе с истицей проживают 4 человека; к площади данной квартиры суммирована 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры

"

адрес2

", что составляет 26,6 кв. м., принадлежащей сожителю ее внучки - Атавину А.С.

Удовлетворяя требования истицы, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности данного решения, установив факт нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий, поскольку она не является членом семьи собственника жилого дома, в котором зарегистрирована, не имеет права на какое-либо иное жилое помещение.

Данные обстоятельства подтверждены в ходе рассмотрения дела представленными доказательствами, получившими в решении надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.67 ГПК РФ.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что истица не нуждается в улучшении жилищных условий при вышеуказанных установленных обстоятельствах, судебная коллегия находит несостоятельными. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие фактов, являющихся основанием для признания истицы членом семьи собственника, суду представлено не было. То обстоятельство, что истица проживает в принадлежащей внучке квартире, не является достаточным основанием для признания их членами одной семьи.

Разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N14, на которые ссылается ответчик в обоснование своих доводов о том, что истица является членом семьи своей внучки, неверно им истолкованы, поскольку в соответствии с данными разъяснениями истица, напротив, не относится к лицам, для признания которых членами семьи собственника достаточно только одного факта совместного с ним проживания.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права, при отсутствии нарушений процессуальных норм, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 02 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи