Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-1760

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Смирновой А.А., Мошечкова А.И.,

при секретаре Важине Я.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам

Ивановой О.Н. и

Иванова М.Ю. на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 13 июня 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования администрации муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области к

Богдановой И.А.,

Брежневой З.В.,

Ворониной Л.П.,

Ефимовой М.А.,

Иванову М.Ю.,

Ивановой О.Н.,

Тисленко А.А. о признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право собственности по свидетельствам на право собственности на землю

Богдановой И.А. серия

"

...

"

N,

Брежневой З.В. серия

"

...

"

N,

Ворониной Л.П. серия

"

...

"

N,

Ефимовой М.А. серия

"

...

"

N,

Иванова М.Ю. серия

"

...

"

N,

Ивановой О.Н. серия

"

...

"

N, Тисленко А.А.

"

...

"

N.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие

Богдановой И.А.,

Брежневой З.В.,

Ворониной Л.П.,

Ефимовой М.А.,

Иванову М.Ю.,

Ивановой О.Н.,

Тисленко А.А. размером

"

...

" гектара каждая (всего

"

...

" гектара), в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером

N, расположенный по адресу:

"

данные изъяты

".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Мошечкова А.И., объяснения Иванова М.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против нее представителей муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области Кириченко С.Ю. и Назаровой О.М., объяснения Ефимовой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Богдановой И.А., Брежневой З.В., Ворониной Л.П., Ефимовой М.А., Иванову М.Ю., Ивановой О.Н. и Тисленко А.А. о признании права собственности на невостребованные земельные доли. Мотивировала тем, что в 1992 году совхоз "Макеевский" был реорганизован в АОЗТ "Макеевское", и затем в АООТ "Макеевское", а его сельскохозяйственные угодья были приватизированы - переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

N площадью

"

...

" кв.м. был предоставлен работникам АООТ "Макеевское" для сельскохозяйственного производства на праве общей долевой собственности без выдела в натуре. Земельный участок находится на территории Макеевского сельского поселения. Местоположение земельного участка:

"

данные изъяты

". Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в соответствии с постановлением главы администрации Клепиковского района от 01 апреля 1994 года

N бывшим членам совхоза "Макеевский" и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев. В указанном списке среди прочих указаны ответчики. В течение трех и более лет подряд ответчики не распоряжались принадлежащими им земельными долями (паями). Истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ, которые опубликовал в областной газете "Рязанские ведомости" от 01 ноября 2011 года N 205(4008), в районной газете "Новая Мещера" от 23 сентября 2011 года N 76-77 (10153-10154), а также разместил на информационных щитах на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района. С момента опубликования списков в администрацию поселения возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в письменной форме с приложением документов, подтверждающих факт распоряжения, не поступали. На 16 января 2013 года на 10 часов 30 минут было назначено общее собрание участников долевой собственности, информация о котором была опубликована в средствах массовой информации. В назначенный день, на общее собрание явилось два участника долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

N. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол. Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, 17 января 2013 года администрация МО - Макеевское сельское поселение постановлением N 2 утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежавших на праве собственности ответчикам. Администрация МО - Макеевское сельское поселение просит суд прекратить право собственности на невостребованные земельные доли ответчиков и признать право муниципальной собственности МО - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на невостребованные земельные доли вышеназванных ответчиков площадью

"

...

" га каждая (всего

"

...

" га) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

N.

Суд удовлетворил заявленные требования, постановив указанное решение.

В апелляционных жалобах Иванова О.Н. и Иванов М.Ю. просят решение суда отменить в части прекращения у них права собственности на земельные доли. Мотивировали тем, что при вынесении решения суд не учел, что у ответчиков на руках имеются свидетельства на право собственности на землю, выданные в 1994 году. Полагает, что была нарушена процедура проведения общего собрания участников долевой собственности. Так, отсутствуют подписи лиц, присутствовавших на собрании, о его проведении ответчики в письменном виде не уведомлялись, доказательства размещения информации о дате и месте собрания в суд не представлены. Также указывают на отсутствие финансовой возможности для оформления земельных долей.

Проверив законность и обоснованность постановленного решенияв пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 1992 года постановлением главы администрации Клепиковского района Рязанской области

N АОЗТ "Макеевское" было перерегистрировано в АООТ "Макеевское". В связи с приватизацией земли за бывшими членами АООТ "Макеевское" и работниками социальной сферы были закреплены земельные участки в собственность без выдела в натуре площадью

"

...

" кв.м.

В государственном кадастре недвижимости зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером

N, площадью

"

...

" кв.м., местоположение земельного участка:

"

адрес

".

Постановлением главы администрации Клепиковского района от 01 апреля 1994 года

N были выданы свидетельства на право собственности на землю:

Богдановой И.А. серия

"

...

"

N,

Брежневой З.В. серия

"

...

"

N,

Ворониной Л.П. серия

"

...

"

N,

Ефимовой М.А. серия

"

...

"

N,

Иванову М.Ю. серия

"

...

"

N,

Ивановой О.Н. серия

"

...

"

N и

Тисленко А.А. серия

"

...

"

N на

"

...

" гектара сельхозугодий (по 1/354 доли) каждому без выдела в натуре. Право Богдановой И.А., Брежневой З.В., Ворониной Л.П., Ефимовой М.А., Иванова М.Ю., Ивановой О.Н. и Тисленко А.А. на земельные доли в ЕГРП не зарегистрированы

Администрация МО - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе и ответчиков, который был опубликован 23 сентября 2011 года в районной газете "Новая Мещера" N 76-77 (10153-10154) и 1 ноября 2011 года в областной газете "Рязанские ведомости" N 205(4008), а также размещен на информационных щитах, расположенных в населенных пунктах Макеевского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, проведение которого назначено на 16 января 2013 года распоряжением администрации того же поселения от 15 ноября 2012 года

N.

Сообщение о созыве собрания участников долевой собственности администрация МО - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской опубликовала за сорок дней до даты его проведения: 29.11.2012 года в газете "Рязанские ведомости" N 223 (427) и 30.11.2012 года в газете "Новая Мещера" N48 (10222), а также разместила на информационных щитах, расположенных в населенных пунктах Макеевского сельского поселения.

В связи с тем, что назначенное на 16 января 2012 года общее собрание собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером

N не состоялось, постановлением главы администрации МО - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 17 января 2013 года N 2 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указаны ответчики.

Суд первой инстанции, прекращая право собственности у ответчиков и признавая право муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, обоснованно исходил из того, что, предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива был соблюден; спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям поскольку собственники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация Макеевского сельского поселения наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Судом первой инстанции в решении подробно изложены выводы, к которым он пришел на основании исследования доказательств по делу со ссылкой на нормы права подлежащие применению. Данная оценка доказательств не противоречит ст. 67 ГПК РФ, а выводы суда признаются судебной коллегией верными, не противоречащими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным.

Доводы апелляционных жалоб о том, что была нарушена процедура проведения общего собрания являются несостоятельными, так как из материалов дела следует, что о проведении собрания собственники уведомлены с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума и решение об утверждении списка невостребованных долей на нем не принималось.

Доводы Ивановых о том, что они имеют намерение распорядиться принадлежащими им долями являются необоснованными, поскольку доказательств, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями, суду не представлено.

Другой довод жалобы о том, что у ответчиков имеются свидетельства на право собственности на землю, выданные в 1994 году, так же не влечет признание решения суда незаконным, так как судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что государственная регистрация права собственности на спорные земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не произведена.

Ссылку апелляторов на тяжелое материальное положение судебная коллегия также не принимается во внимание, так как ответчики с 1994 года могли реализовать свое право на распоряжение спорными земельными долями любым предусмотренным законом способом, однако этого не сделали.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 13 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы

Ивановой О.Н. и

Иванова М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи