Решение Самарского областного суда от 15 октября 2013 г. по делу N 12-321/2013

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трескуновой Л.А.,

с участием представителя ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" Баутдинова Р.М. и представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 20.08.2013 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении магазина ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом- экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно за то, что согласно экспертных заключений в жилой комнате квартиры N д "адрес" и на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам N и N по "адрес" в "адрес", в ночное время суток уровни шума превышают предельно-допустимый уровень.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 20.08.2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения

В жалобе главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 просит постановление суда отменить как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" нарушены санитарные нормы и правила; основным источником шума вблизи жилых домов N N, N, N по "адрес" является электроподстанция ПС 110/6 кВ " "данные изъяты"" ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", которая оказывает вредное воздействие фактора среды обитания (шума) на человека, превышение уровня шума создает угрозу жизни и здоровью человека, лишает большое количество граждан благоприятных условий проживания. Судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" Баутдинова Р.М. на доводы жалобы, считаю, что постановление суда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Суд всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела в их совокупности, оценил собранные по делу доказательства, и, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу о том, что в действиях ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при осуществлении измерения шума было нарушено требование п.2.4 ГОСТ 23337-78, т.к. было произведено 6 измерений в течение 2 часов. Кроме того, в нарушение п. 2.6 Методических указаний МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" замеры уровня шума были произведены без определения и учета в расчетах фоновой величины уровня шума, создаваемого транспортным потоком, что не позволяет определить действительную величину уровня шума при эксплуатации электроподстанции ПС 110/6 кВ " "данные изъяты"" в "адрес" и на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому N по "адрес".

Вместе с тем, установление действительных величин уровня шума при эксплуатации ПС 110/6 кВ " "данные изъяты"" имеет существенное значение для правильного разрешения дела в соответствии с требованиями закона.

Согласно протоколу измерения уровней и спектра шума N от ДД.ММ.ГГГГ, составленный аттестованным испытательным центром "данные изъяты" на территориях, непосредственно прилегающих к жилому дому N и N по "адрес" в "адрес", общий уровень звука, включая шум от автотранспортного потока, эксплуатацию электроподстанции " "данные изъяты"", принадлежащую "данные изъяты", эксплуатацию электроподстанции ПС 110/6 кВ " "данные изъяты"", не превышает предельно-допустимых значений.

При таких обстоятельствах суд, вопреки доводам жалобы, полно выяснив все обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая также, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного доводы жалобы о том, что ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" нарушены санитарные нормы и правила, основным источником шума вблизи жилых домов N N, N, N по "адрес" является электроподстанция ПС 110/6 кВ " "данные изъяты"" ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", которая оказывает вредное воздействие фактора среды обитания (шума) на человека, превышение уровня шума создает угрозу жизни и здоровью человека, лишает большое количество граждан благоприятных условий проживания, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку при установленных обстоятельствах не влияют на правильность выводов суда об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Выводы суда соответствуют представленным доказательствам, нормы материального права судом применены правильно.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления суда и направления дела на новое рассмотрение, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.2- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 20.08.2013 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 оставить без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Трескунова