Решение Самарского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 21-490/13

Судья Самарского областного суда Вышутина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении В.В. Огородникова и представителя УФМС России по Самарской области по доверенности ФИО1 на постановление Ленинского районного суда г. Самары от 29 августа 2013 года, которым постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ЗАО " Волгапромстрой" Менько Б.М. о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ отменено в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО "Волгапромстрой" Менько Б.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Генеральный директор ЗАО "Волгапромстрой" Менько Б.М. обжаловал указанное постановление в суд, который постановил вышеназванное постановление.

В жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2 и представителя УФМС России по Самарской области по доверенности ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в частности обстоятельства, установленные судом при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.

Указанные требования закона при рассмотрении настоящего дела судом не выполнены.

Отменяя постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, суд указал, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что именно Менько Б.М. как генеральный директор ЗАО "Волгапромстрой" привлек к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего разрешения.

Однако судом не были проверены доводы представителя УФМС России по Самарской области, а именно не исследовались документы, имеющие существенное значение для дела в частности Устав ЗАО "Волгапромстрой", в котором указаны должностные обязанности генерального директора, не выяснялся вопрос о наличии у ФИО3 статуса индивидуального предпринимателя.

Указанные обстоятельства нуждаются в проверке, поскольку имеют значение для правильного разрешения дела и могли повлиять на выводы суда по существу дела.

При таких обстоятельствах, постановление суда не отвечает требованиям КоАП РФ, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным, в связи, с чем подлежит отмене, а дело - направлению на новое судебное разбирательство, в ходе которого суду следует учесть вышеизложенное, тщательно проверить все доводы представителя УФМС России по Самарской области, обстоятельства, имеющие значение для дела и постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Ленинского районного суда г. Самары от 29 августа 2013 года в отношении генерального директора ЗАО " Волгапромстрой" Менько Б.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение, частично удовлетворив жалобу представителя УФМС России по Самарской области.

Судья Самарского областного суда Т.Н.Вышутина