Постановление Самарского областного суда от 06 ноября 2013 г.

Постановление Самарского областного суда от 06 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН - Носковой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка N111 Самарской области от 14 августа 2013 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N111 Самарской области от 14 августа 2013 года Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института экологии Волжского бассейна Российской академии наук признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 сентября 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N111 Самарской области от 14 августа 2013 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН - Носкова О.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N111 Самарской области от 14 августа 2013 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 сентября 2013 года, ссылаясь на отсутствие вины Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, не имеется.

В соответствии с.1 ст. 20.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 25.06.2013 года в 11 ч. 00 мин. при проведении проверки в зданиях Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт экологии Волжского бассейна Российской академии наук", государственным инспектором г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору установлено, что юридическое лицо - ФГБУН ИЭВБ РАН, не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:

в нарушение п. "ж" ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ

"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера", п. 20 Положения о единой государственной системе

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением

Правительства РФ от 30.12.2003 N 794); п. 2 Порядка создания и

использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением

Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования

резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера") не созданы резервы материальных

ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с

установленной номенклатурой и объемами.

в нарушение: ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О

защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера"; п.2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года N 1340); п. 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года N 379; п. 3,4, 6-9, 25,26,28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (утв. приказом МЧС РФ от 21 декабря 2005 года N 993 работники ИЭВБ РАН не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчета 100% от общей численности работников (При этом, количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подготовки и замены неисправных противогазов).

Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием по устранению нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, распоряжением о закреплении федерального имущества за ИЭВБ РАН, постановлением от 10.08.2008 г. об утверждении директоров научных организаций, Уставом ИЭВБ РАН, свидетельством о ГРП предприятия и личным объяснением представителя ФГБУН ИЭВБ РАН.

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования, несостоятельны.

Поскольку согласно Устава (п.п. 1.2; 1.4; 1.5; 1.6; 1.7; 1.8) Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, и владеет, пользуется, распоряжается федеральным имуществом, закрепленным за ним РАН и передаваемым ему в оперативное управление, учреждение несет ответственность, установленную законодательством РФ, а РАН не отвечает по обязательствам Учреждения.

В соответствии с Уставом Учреждения (п.2.6; 4.1;4.4) помимо основной научной деятельности, финансируемой в установленном порядке из средств федерального бюджета, Учреждение осуществляет приносящую доход деятельность.

Финансовые средства Учреждения формируются из средств федерального бюджета, а также средств, поступающих в качестве целевого финансирования, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, доходов от сдачи в аренду имущества, находящемся у института в оперативном управлении и других средств.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о виновности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Состоявшиеся по делу судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы суда о виновности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 ч.2 п.1, 30.19 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N111 Самарской области от 14 августа 2013 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН оставить без изменения, а жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН - Носковой О.А. - без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда В.В. Кудинов