Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 08 ноября 2013 г. по делу N 33-10624/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Захарова С.В.,

судей: Сивохина Д.А., Шабаевой Е.И.,

при секретаре: Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вашакидзе Ш.А. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Вашакидзе Ш.А. о признании проведения ярмарки на земельном участке по адресу: "адрес", с кадастровым номером N незаконным, признании действий мэрии г.о.Тольятти по заключению договора N от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении ярмарки на территории г.о.Тольятти на земельном участке по адресу: "адрес" незаконными, освобождении земельного участка, признании уведомления мэрии от ДД.ММ.ГГГГ года N об отказе от договорных отношений недействительным, признании восстановленным право арендатора на использование земельного участка с кадастровым номером N - оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Вашакидзе Ш.А. - Сухенко В.К. (по доверенности) в поддержание апелляционной жалобы, возражения представителя Мэрии г.о. Тольятти - Юрьева А.В. (по доверенности) и представителей Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - Шумеевой Ю.В., Елизаровой А.Д. (по доверенностям), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Вашакидзе Ш.А. в лице представителя по доверенности Сухенко В.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий мэрии г.о.Тольятти по изъятию и передаче третьим лицам земельного участка по адресу: "адрес", находящегося в аренде у Вашакидзе Ш.А., до окончания срока аренды.

Требования мотивированы тем, что названный выше земельный участок на основании распоряжения мэра г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N и договора перенайма предоставлен в аренду супругу заявителя Вашакидзе Е.К., после смерти которого Вашакидзе Ш.А. осуществляла права и обязанности арендатора до апреля 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ, без какого-либо уведомления заявителя, на указанный земельный участок вселились третьи лица, оборудовали места для торговли и стали осуществлять торговую деятельность. После ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено письмо мэрии г.о.Тольятти с предложением освободить земельный участок в течение трех месяцев. Впоследствии при обращении в мэрию г.о.Тольятти заявителю стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти заключен договор о проведении ярмарки на территории г.о.Тольятти, которым принадлежащий на праве аренды Вашакидзе Ш.А. земельный участок предоставлен МП г.Тольятти рынок "Кунеевский". Полагает, что, составив такой договор и допустив на спорный земельный участок третьих лиц, мэрия г.о.Тольятти нарушила права заявителя на использование земельного участка еще на протяжении трех месяцев.

С учетом уточнений просила: признать проведение ярмарки на земельном участке по адресу: "адрес", с кадастровым номером N незаконным; признать действия мэрии г.о.Тольятти по заключению договора N от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ярмарки на территории г.о.Тольятти на земельном участке по адресу: "адрес", незаконными и противоречащим требованиям Постановления Правительств Самарской области от 22.12.10 N 669 (ред. от 12.09.2012 г.) "Об утверждении Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области и Требований к организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках"; обязать Мэрию освободить земельный участок; признать письмо-уведомление Мэрии от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе от договорных отношений недействительным; признать восстановленным право арендатора Вашакидзе Ш.А. на использование земельного участка с кадастровым номером N с момента вступления решения в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Вашакидзе Ш.А. в лице представителя Сухенко В.К. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель Вашакидзе Ш.А. - Сухенко В.К. доводы жалобы поддержал, представитель мэрии г.о.Тольятти - Юрьев А.В. и представители Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - Шумеева Ю.В. и Елизарова А.Д. просили оставить решение суда без изменения, надлежаще извещенный представитель МП г.о.Тольятти рынок "Кунеевский" не присутствовал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N между мэрией г.о.Тольятти и МП "Мелкооптовый рынок" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды N земельного участка, согласно которому мэрия передала в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 3.017 кв.м, по адресу: "адрес", с разрешенным использованием - для санитарного содержания зданий и сооружений.

В соответствии с распоряжением мэра г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N МП г.Тольятти "Мелкооптовый рынок" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор перенайма указанного выше земельного участка с Вашакидзе Е.К., который принял на себя права и обязанности арендатора по данному договору, сроком на 11 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами составлен акт приема-передачи земельного участка. Вашакидзе Е.К. умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Вашакидзе Ш.А. обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о заключении дополнительного соглашения о замене стороны в договоре аренды по тем основаниям, что она является наследником Вашакидзе Е.К. и фактически приняла на себя обязательства арендатора, внося ежеквартально арендную плату. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представила в мэрию ряд дополнительных документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.о. Тольятти уведомила наследников Вашакидзе Е.К., в том числе Вашакидзе Ш.А., об отказе от договорных отношений по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка и о расторжении договора по истечении трёх месяцев со дня получения письма. Указано на необходимость передать земельный участок в пригодном для его дальнейшего использования состоянии путем подписания акта приема-передачи. Письмо получено представителем Вашакидзе Ш.А. - Осипенко Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ N N.

На территории Самарской области организация ярмарочной деятельности осуществляется в соответствии с Порядком организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с данным Порядком ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.о.Тольятти, являясь организатором ярмарки, направила в адрес Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области заявление об организации и проведении ярмарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с местоположением: "адрес", для рассмотрения и включения в реестр ярмарок, представила предусмотренный Порядком пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение о включении в реестр ярмарок Самарской области под N муниципальной продовольственной ярмарки, организуемой мэрией г.о.Тольятти по указанному выше местоположению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.о.Тольятти заключила с МП г.о.Тольятти рынок "Кунеевский" договор N. о проведении ярмарки на территории г.о. Тольятти в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор внесены изменения, которыми установлены новые сроки проведения ярмарки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.о.Тольятти направила Вашакидзе Ш.А., Вашакидзе Н., Вашакидзе Т. уведомление об отказе от договорных отношений по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ и о расторжении договора по истечении трех месяцев с момента получения уведомления, получение которого заявителем в апреле 2013 года не отрицалось.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела также следует, что Вашахидзе Ш.А. стороной договора аренды земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между мэрией г.о.Тольятти и МП "Мелкооптовый рынок", а также договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ между МП "Мелкооптовый рынок" и Вашакидзе Е.К., не являлась.

Адресованные мэрии г.о.Тольятти обращения Вашакидзе Ш.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о заключении дополнительного соглашения о замене лиц на стороне арендатора в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ N земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3.017 кв.м, по адресу: "адрес", с разрешенным использованием - для санитарного содержания зданий и сооружений, положительно не разрешены.

Вступление наряду с другими лицами в права наследования после Вашакидзе Е.К. о возникновении у Вашахидзе Ш.А. прав арендатора по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на владение и пользование земельным участком, само по себе не свидетельствует, как и копии представленных платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о внесении иными лицами за Вашакидзе Е.К. денежных сумм в счет арендных платежей за 2012 год и 1 квартал 2013 года.

Платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении иным лицом одного арендного платежа от имени Вашакидзе Ш.А. за 2 квартал 2013 года оформлено после получения от мэрии г.о.Тольятти уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от договорных отношений по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N.

Таким образом, доказательств того, что оспариваемые действия мэрии г.о.Тольятти по организации ярмарки и заключению договора на ее проведение повлекли для Вашакидзе Ш.А. последствия, перечисленные в ст.255 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения заявления Вашакидзе Ш.А. отсутствуют, ввиду чего решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности действий мэрии по организации ярмарки на земельном участке по "адрес", в результате которых Вашакидзе Ш.А. лишена в период действия предупреждения с апреля по июль 2013 года возможности использовать земельный участок с кадастровым номером N по предусмотренному договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ N целевому назначению - для санитарного содержания зданий и сооружений, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам, как и ссылки на неполучение лично Вашакидзе Ш.А. уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения в жалобе о том, что Вашакидзе Ш.А. является стороной договора аренды спорного земельного участка, ввиду того, что в уведомлении указано на расторжение с ней договорных отношений, опровергаются досудебной перепиской заявителя и содержанием самих уведомлений об отказе мэрии г.о.Тольятти от договорных отношений по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных всем наследникам Вашакидзе Е.К., а именно: Вашакидзе Ш., Вашакидзе Н. и Вашакидзе Т.

Доводы жалобы о возможных убытках и об ущемлении оспариваемыми действиями прав Вашакидзе Ш.А. на получение прибыли, со ссылками на то, что она является одним из учредителей ООО " "данные изъяты"", которое осуществляет предпринимательскую деятельность на земельном участке, предназначенном для санитарного содержания зданий и сооружений, необоснованны.

В силу ч.3 ст.56 ГК РФ учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение прав Вашакидзе Ш.А. на предъявление материальных требований, связанных с внесением денежных сумм в счет арендных платежей, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: