Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-10302/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей Маркина А.В., Печниковой Е.Р.

при секретаре Прасловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гришковой Е.В. на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 29.08.2013г., которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Гришковой Е.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., объяснения представителя Гришковой Е.В. - Лахай А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришкова Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 591 кв.м., расположенный по адресу: "адрес". Свои требования мотивировала тем, что 02.11.2011г. она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. До настоящего времени Министерство не приняло решение по заявлению, в связи с чем истица была вынуждена обратиться в суд с заявлением об обжаловании бездействия ответчика. Кировский районный суд г. Самары, установив спор о праве, прекратил производство по делу. Признание права собственности на земельный участок за истицей не нарушает права иных лиц, так как спор по границам отсутствует.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гришкова Е.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Доводы жалобы сводятся к тому, что решение суда вынесено без учета того обстоятельства, что непринятие Министерством решения по заявлению Гришковой Е.В. в течение восьми месяцев со дня предоставления ответчику кадастрового паспорта, является злоупотреблением права.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области (ответчик), представитель Управления Росреестра по Самарской области (3-е лицо) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Гришковй Е.В. - Лахай А.Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно пунктам 1,2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N94-ГД "О земле" (в редакции Закона Самарской области от 28.12.2007г. N 159-ГД) предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области. Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно, в том числе и под садоводств, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок приобретения прав на земельный участок.

Из материалов дела следует, что 02.11.2011г. Гришкова Е.В. по основанию ст.9 Закона Самарской области "О земле" (в редакции, действующей на момент обращения) обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно под садоводство земельного участка площадью 591кв.м., расположенного по адресу: "адрес". 10.01.2013г. в Министерство истцом был предоставлен кадастровый паспорт участка.

Определением Кировского районного суда г. Самары от 05.04.2013г. производство по гражданскому делу по заявлению Гришковой Е.В. об обжаловании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании принять решение по предоставлению земельного участка в собственность прекращено по тому основанию, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в исковом порядке с соблюдением требований ст.ст. 131,132 ГПК РФ и правил подсудности. Определение не обжаловалось.

Министерством имущественных отношений Самарской области решение по заявлению Гришковой Е.В. не принято.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Гришковой Е.В. о признании права собственности на земельный участок.

Признание права, как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Спор о праве собственности на земельный участок возникает лишь тогда, когда соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления гражданину отказано в передаче в собственность земельного участка со ссылкой на отсутствие у него субъективного права на приобретение его в собственность бесплатно.

Отсутствие решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Ссылка Гришковой Е.В. в жалобе на длительное непринятие ответчиком решения по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность не является правовым основанием для приобретения земельного участка в собственность бесплатно в судебном порядке.

Решение по заявлению Гришковой Е.В. до настоящего времени Министерством не принято, в связи с чем Гришкова Е.В. не лишена возможности обжаловать бездействие Министерства в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, поскольку на этой стадии земельные и гражданско-правовые отношения не возникают, и, следовательно, ни о каких правах на земельный участок речи идти не может.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 29 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу Гришковой Е.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи