Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-10061/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Лазарева Н.А.

Судей - Занкиной Е.П., Маркина А.В.

При секретаре - Подусовской В.В.

С участием прокурора - Слива Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Мордаева Ю.А. - Березун Н.И. на решение Железнодорожного районного суда г. Самара 07 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.о. Самара к Мордаеву Юрию Анатольевичу и третьим лицам: Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара и ТСЖ "АСТРАЛ" о запрете размещения бани (сауны) в нежилом помещении цокольного этажа удовлетворить.

Мордаеву Юрию Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, запретить размещение бани (сауны) в нежилом помещении н10, общей площадью 89,70 кв.м, расположенном в цокольном этаже "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., объяснения представителя Мордаева Ю.А. - Березун Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Слива Г.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г. Самары в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Мордаеву Ю.А. о запрете размещения бани (сауны) в нежилом помещении. Ссылаясь на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Самара проверено соблюдение строительных норм и правил в многоквартирных домах. В ходе проведения проверки установлено, что в нежилом помещении жилого "адрес" Мордаевым Ю.А. допущено устройство сауны в цокольном этаже указанного дома. Данное помещение используется Мордаевым Ю.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно пояснений Мордаева Ю.А., указанная сауна приобретена им для личного пользования, сауна оборудована 1-м бассейном площадью 8 м.кв.

По мнению прокурора Железнодорожного района г.о. Самара, Мордаевым Ю.А. не соблюдены требования ФЗ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", постановления Госстроя РФ от 23.06.2003 г. N 109, которым утверждены строительные нормы и правила, п. 4.10 СНиП 31-01-2003.

Прокурор указывает, что несоблюдение Мордаевым Ю.А. требований строительных норм и правил является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - как жителей указанного дома, так и граждан, которые могут посещать квартиры указанного дома в качестве гостей, посетителей магазина, сотрудников милиции, медицинских работников вызываемых гражданами, проживающими в данном доме, а также в качестве любых иных лиц, круг лиц, которые могут находиться в помещениях жилого дома или в непосредственной близости от него, определить невозможно. Жизнь и здоровье людей подвергаются риску в связи с несоблюдением требований законодательства.

На основании изложенного, прокурор Железнодорожного района г. Самары просит суд запретить Мордаеву Ю.А. размещение бани (сауны) в нежилом помещении, расположенном в цокольном этаже по адресу: "адрес".

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Мордаева Ю.А. - Березун Н.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требования прокурору. Считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с неправильным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела. Так размещенная в помещении ответчика сауна полностью соответствует всем правилам п.7.3.13. СП 54.13330.2011, которые необходимо учитывать при проектировании саун в квартирах многоквартирного дома, что, подтверждается, в том числе, технически паспортом ЮТИ, выполненным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Самарским филиалом ФГУП "Ростехиныентаризация-Федеральное БТИ", спецификацией выполненных застройщиком ООО "Астрал" и подрядных организаций работ по организации противопожарной безопасности. Техничсеский паспорт помещения Ответчика выдан компетентным органом ДД.ММ.ГГГГ кадастровый и инвентарные номера присвоены ДД.ММ.ГГГГ и содержаться в техническом паспорте. Из содержания технического паспорта следует, что на момент его составления в помещении уже были расположена сауна и бассейн. Право собственности на помещение было установлено решением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, изложенные сведения могут свидетельствовать об отсутствии зарегистрированных нарушений при размещении в помещении ответчика сауны как при проведении первичного государственного технического учета многоквартирного дома, так и после его проведения.

В суде апелляционной инстанции представитель Мордаева Ю.А. - Березун Н.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции прокурор - Слива Г.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Мордаев Ю.А., представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, ТСЖ "Астрал" в суд апелляционный инстанции не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что Мордаеву Ю.А. на праве собственности принадлежит нежилое помещение н10, общей площадью 89,7 кв.м, расположенное в цокольном этаже "адрес" по адресу: "адрес", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок и ним, представленной по запросу суда (л.д. 42).

В заявлении председателя ТСЖ "Астрал" от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N, адресованном прокурору "адрес", имеется указание на функционирование двух саун с бассейнами, построенных во время строительства жилого дома, прокуратурой Железнодорожного района г. Самары была проведена проверка соблюдения строительных норм и правил в многоквартирных домах (л.д. 8).

В ходе проведения проверки установлено, что в нежилом помещении жилого "адрес" Мордаевым Ю.А. допущено устройство сауны в цокольном этаже указанного дома, в связи с чем, у ответчика отобраны объяснения, согласно которым Мордаев Ю.А. использует сауну для личного пользования, редко (л.д. 10)

Согласно ответу Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г. Самары УНД ГУ МЧС России по Самарской области, адресованному Прокурору Железнодорожного района г. Самары, в соответствии с п. 4.10 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" в цокольном этаже, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать: бани, сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах) (л.д. 17).

Согласно положениям статьи 28 Устава городского округа Самара Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Согласно части 11 статьи 51 ГК РФ орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.

ООО "Астрал" выдано разрешение на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: "адрес", от ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д. 48).

В части 2 статьи 8 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено обстоятельство, до наступления которого передача объекта долевого строительства не допускается. Таким обстоятельством является получение застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Судом установлено, что заявлений о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости в Департамент от ООО "Астрал" не поступало.

Между тем, как следует из технического паспорта, выполненным Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нежилом помещении н10, расположенном в объекте незавершенного строительства по адресу: "адрес", имеют место быть: бассейн, площадью 13,50 кв.м, сауна, площадью 4,60 кв.м (л.д. 33-35). Ответчик пояснил, что каких-либо изменений в нежилом помещении на настоящий момент не имеется.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" нормальные условия эксплуатации - учтенное при проектировании состояние здания или сооружения, при котором отсутствуют какие-либо факторы, препятствующие осуществлению функциональных или технологических процессов.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 N109 утверждены строительные нормы и правила РФ СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные".

В соответствии с п. 4.10 СНиП 31-01-2003 в цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать: магазины с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов, магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел; склады любого назначения, в том числе оптовой (или мелкооптовой) торговли; предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м); бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах): предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м и с музыкальным сопровождением; прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг. в смену); автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м2; встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.

Пунктом 4.11 СНиП 31-01-2003 установлено, что в цокольном и подвальном этажах жилых зданий не допускается размещать сауны.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.2 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1.1 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию.

Таким образом, оценив все установленные обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что несоблюдение Мордаевым Ю.А. вышеуказанных требований строительных норм и правил является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - как жителей указанного дома, так и граждан, которые могут посещать квартиры указанного дома в качестве гостей, посетителей магазина, сотрудников милиции, медицинских работников вызываемых гражданами, проживающими в данном доме, а также в качестве любых иных лиц. Круг лиц, которые могут находиться в помещениях жилого дома или в непосредственной близости от него, определить невозможно. Жизнь и здоровье людей подвергаются риску в связи с несоблюдением требований законодательства.

При этом судом установлено, что ТСЖ "АСТРАЛ" выдан план устранения нарушений требований пожарной безопасности, необходимых для приведения жилого здания по "адрес", с помещениями арендаторов в подвальном, цокольном и на 1-м этажах в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в котором имеется требование о запрещении эксплуатации бань-саун в подвальных помещениях СНиП 2.08.01-89*, п. 1.36 (п. 2.1).

Согласно плану устранения нарушений по факту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при проведении экспертизы жилого "адрес" "Присутствие саун и бассейнов в подвальном этаже жилого дома недопустимо согласно требованиям п. 1.36 СНиП 2.08.01-89*, санитарно-технических норм (СанПиН 2.1.2.1188-03), требований статей 26, 29 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004, N 188-ФЗ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Выявленные сауны и бассейны не отражены в проектной документации жилого дома, необходимо прекратить эксплуатацию".

Учитывая вышеизложенное, согласно ст. 12 ГК РФ "Защита гражданских прав осуществляется путем: ... пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ... ", суд обоснованно удовлетворил требования прокурора Железнодорожного района г.о. Самара.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии зарегистрированных нарушений при размещении в помещении ответчика сауны, как при проведении первичного государственного технического учета многоквартирного дома, так и после его проведения, а также о том, что размещенная в помещении ответчика сауна полностью соответствует всем правилам п.7.3.13. СП 54.13330.2011, которые необходимо учитывать при проектировании саун в квартирах многоквартирного дома, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку, согласно СНИП 31-01-2003 не допускается размещение бани (сауны) в цокольном этаже, а также согласно СНИП 2.08.01.-89* п.1.36 эксплуатация бань-саун в подвальных помещениях запрещена, кроме того не допускается переоборудование ведущее к нарушениям работы инженерных сетей (п.1.7.2.-1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстрой РФ N170 от 27.09.2003 г.), следовательно, размещение бани (сауны) в цокольном этаже доме и несоблюдение строительных норм и правил, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, доказательства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного постановления и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.о. Самары от 07 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя представителя Мордаева Ю.А. - Березун Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: