Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-9971/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Вачковой И.Г.

При секретаре Асабаевой Д.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 28 августа 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Хохряковым В.Н. и Хохряковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в размере по 1/2 доли за каждым на комнату N, общей площадью 19,20 кв.м., расположенную по адресу: "адрес" порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя ДУИ г.о. Самара - Геворгян О.С., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, объяснения Хохряковой Т.В., представителя Хохрякова В.Н., и её представителя - Маскина А.М., по доверенности, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хохряков В.Н., Хохрякова Т.В. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании за ними право общей долевой собственности на комнату N, общей площадью 19,20 кв.м., расположенную по адресу: "адрес", в порядке приватизации.

Требования мотивированы следующим: с февраля 2001 года истцы: Хохряков В.Н. и его дочь Хохрякова Т.В. - законный представитель несовершеннолетней Хохряковой О.В., постоянно проживают в здании, расположенном по адресу: "адрес": до февраля 2005г. - в комнате 420; с февраля 2005г. до октября 2009г. - в комнате 514, а с октября 2009г. - в комнате 524.

Хохрякова О.В. проживает в комнате N по вышеуказанному адресу с момента своего рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрировано и проживают 3 человека: несовершеннолетняя Хохрякова О.В., её мать - Хохрякова Т.В., её дедушка - Хохряков В.Н..

30.06.2011г. между МП ЭСО и Хохряковым В.Н. подписан Договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии N. По условиям договора МП ЭСО передало во владение и пользование Хохрякову В.Н. и членам его семьи жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 19,2 кв.м., расположенное по адресу: "адрес".

В настоящее время оплата за эксплуатационное обслуживание и проживание осуществляется по счетам, выставляемым МП ЭСО на истца - Хохрякова В.Н., на которого открыт лицевой счёт N 75440, что подтверждается следующими документами: счетами (за январь, февраль, май и июнь 2009г.; за июнь, август, ноябрь и декабрь 2011г.; за январь, февраль и ноябрь 2012г.; за январь, февраль и май 2013г.); Чеками-ордерами (N 84955220 от 03.02.2009г., N 89675412 от 07.04.2009г., N 92141897 от 11.05.2009г. N 160840698 от 20.07.2011г., N 163902380 от 24.08.2011г., N 178829952 от 26.01.2012г., N 182712467 от 07.03.2012г, N 372086427 от 08.11.2012г., N 383687000 от 10.12.2012г., N 445538275 от 07.06.2013г); Лицевым счётом N 75440 от 18.10.2012г.

Какого-либо другого жилья на территории г. Самары и Волжского р-на указанные лица не имеют, что подтверждается документально.

В сентябре и декабре 2010г. Хохрякова Т.В. обращалась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлениями об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", из состава муниципального специализированного жилищного фонда, согласно Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара (утв. Решением Думы г.о. Самара от 29.05.2010г. N754.)

Однако, Письмом от 11.10.2010г. N 15-07-25/54180 и Письмом от 21.12.2010г. N 15-07-25/66697 Ответчик отказал в удовлетворении указанных заявлений.

24.05.2012г. истец Хохряков В.Н., обращался в МП ЭСО с заявлением о предоставлении ему копии документа, подтверждающего основания вселения его в ком. N муниципального общежития по адресу: "адрес".

В ответ на обращение Хохрякова в МП ЭСО, получена информация, согласно которой данное муниципальное общежитие принято на эксплуатацию и содержание МП ЭСО от ОАО "Авиакор - авиационный завод" в 2002г., и что на момент передачи Хохряков В.Н. и члены его семьи занимали ком. 420, а из представленных передающей стороной жилищных документов следует, что документы, подтверждающие основание его вселения (ордер и др.) не сохранены, и следовательно в адрес МП ЭСО переданы не были. Также, в Письме сообщалось, что в феврале 2005г. Хохряков В.Н. и члены его семьи были переселены из ком. 420 в ком. 514, а в октябре 2009г. из ком. 514 в ком. 524 по вышеуказанному адресу.

01.03.2013г. Хохряков В.Н., Хохрякова Т.В. обращались в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлениями о приватизации занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Однако, Письмом от 27.03.2013г. N 15-07-25/16593 Департамент управления имуществом городского округа Самара отказал в удовлетворении данного заявления.

Хохрякова Т.В. дала своё согласие на приватизацию жилого помещения N, расположенного по адресу: Самарская "адрес", без включения её в число собственников, что подтверждается Согласием от 16.07.2013г. ( "адрес"4) удостоверенным нотариусом г. Самары Сенькиной Л.М. (зарегистрировано в реестре за N).

Несовершеннолетняя Хохрякова О.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Самарская "адрес".

Хохряков В.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес", что подтверждается отметкой в его паспорте.

Несовершеннолетняя Хохрякова О.В., приватизированного жилья на территории г. Самары и Волжского р-на не имеет, право приватизации не использовала, что подтверждается Справкой (форма 2) Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N 35733га от 09.07.2012г. и Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 06.07.2012г. N 01/915/2012-2471.

Хохряков В.Н. приватизированного жилья на территории г. Самары и Волжского р-на не имеет, право приватизации не использовал, что подтверждается Справкой (форма 2) Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N 35380гп от 10.07.2012г. и Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 06.07.2012г. N 01/915/2012-2455.

Решением Малого совета Самарского городского совета народных депутатов от 14.10.1993г. N 316 здание по адресу: "адрес", находящееся на балансе Акционерного общества "АВИ.С", вошло в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий, включаемых в состав муниципальной собственности г. Самары, как жилой дом (п. 1).

Постановлением Главы администрации Самарской области от 27.04.1994г. N 190 "О составе муниципальной собственности г. Самары" жилой дом по адресу: "адрес", находившийся на балансе Акционерного общества "АВИ.С" был передан в муниципальную собственность г. Самары (п.1).

Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении спорного помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению прав несовершеннолетней Хохряковой О.В. и Хохрякова В.Н. как нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа органами местного самоуправления.

Ссылаясь на изложенное, и полагая, что Департамент управления имуществом городского округа Самара препятствует Истцу в реализации его права на приватизацию занимаемого жилого помещения, истцы просили суд удовлетворить их требования в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорный объект недвижимости ранее принадлежал предприятию, был передан в ведение органам местного самоуправления в 1994 года утратил статус общежития, что данное жилое помещении состояло на балансе предприятия, что фактически передача от ОАО " Авиакор" на баланс МПЭСО была проведена только в 2002 года, тогда как истцы уже проживали в данном жилом помещении, из чего сделал вывод, что к комнате необходимо применить режим, установленный для жилых помещениий, предоставленных по договорам социального найма.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение, указывая, что спорная комната в общежитии является с 1994 г. муниципальной собственностью, и находиться на балансе Муниципального предприятия по эксплуатации общежитий. Жилое помещение в общежитии было предоставлено Хохрякову В.Н. для временного проживания в связи с трудовыми отношениями с ЦСК ВВС и имеющейся договоренности между этой организацией и ЦСК ВВС о предоставлении сотрудникам ЦСК ВВС жилых помещений в общежитии для временного проживания.

В заседании судебной коллегии стороны поддержали доводы жалобы и возражения против её удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене, как постановленное с несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам и неправильным применением норм материального права.

Статья 92 Жилищного кодекса РФ определяет, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Из материалов гражданского дела видно, что Постановлением Главы администрации Самарской области от 27.04.1994 г. переданы в муниципальную собственность г. Самары объекты социально культурного и коммунально бытового назначения приватизированных предприятий, в частности, жилой дом по "адрес", принадлежащее Акционерному обществу "АВИС.С" (правопреемнику Государственного Авиационного предприятия).Установлено, что объект недвижимости по адресу "адрес" является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 27.04.1994 г. на основании Постановления Главы Администрации Самарской области N 190 от 27.04.1994 г..

Решением N 108 от 01.02.2002 г. Комитета по управлению имуществом города Самары здание общежития "адрес" передано в хозяйственное ведение муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары.

Судом установлено, что 30.06.2011г. между МП ЭСО и Хохряковым В.Н. был подписан Договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии N, согласно которому МП ЭСО передало во владение и пользование Хохрякову В.Н. и членам его семьи жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 19,2 кв.м., расположенное по адресу: "адрес" /л.д. 17, 18/.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрировано и проживают 3 человека: несовершеннолетняя Хохрякова О.В. (зарегистрирована с 07.06.2013 г.), её мать - Хохрякова Т.В. (зарегистрирована с 07.06.2013 г.), её дедушка - Хохряков В.Н. (зарегистрирован с 07.06.2013 г.)/л.д. 84/.

Оплата за эксплуатационное обслуживание и проживание осуществляется по счетам, выставляемым МП ЭСО на истца - Хохрякова В.Н., на которого открыт лицевой счёт N 75440, что подтверждается следующими документами: счетами (за январь, февраль, май и июнь 2009г.; за июнь, август, ноябрь и декабрь 2011г.; за январь, февраль и ноябрь 2012г.; за январь, февраль и май 2013г.); Чеками-ордерами (N 84955220 от 03.02.2009г., N 89675412 от 07.04.2009г., N 92141897 от 11.05.2009г, N 160840698 от 20.07.2011г., N 163902380 от 24.08.2011г., N 178829952 от 26.01.2012г., N 182712467 от 07.03.2012г, N 372086427 от 08.11.2012г., N 383687000 от 10.12.2012г., N 445538275 от 07.06.2013г); Лицевым счётом N 75440 от 18.10.2012г./л.д. 19-33/.

Из материалов дела также видно, что в сентябре и декабре 2010г. Хохрякова Т.В. обращалась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлениями об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", из состава муниципального специализированного жилищного фонда, согласно Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара (утв. Решением Думы г.о. Самара от 29.05.2010г. N).

Письмом от 11.10.2010г. N 15-07-25/54180 и Письмом от 21.12.2010г. N 15-07-25/66697 Ответчик отказал в удовлетворении указанных заявлений, на том основании, что ком. N расположенная по адресу: "адрес" была предоставлена истцу для временного проживания в связи с работой в ЦСК ВВС /л.д. 34-35/.

Письмом от 31.05.2012г. N 2607 МП ЭСО сообщило Хохрякову В.Н., что данное муниципальное общежитие принято на эксплуатацию и содержание МП ЭСО от ОАО "Авиакор-авиационный завод" в 2002г., и что на момент передачи Хохряков В.Н. и члены его семьи занимали ком. N, а из представленных передающей стороной жилищных документов следует, что документы, подтверждающие основание его вселения (ордер и др.) не сохранены, и следовательно в адрес МП ЭСО переданы не были. Также в Письме сообщалось, что в феврале 2005г. Хохряков В.Н. и члены его семьи были переселены из ком. 420 в ком. 514, а в октябре 2009г. из ком. 514 в ком. 524 по вышеуказанному адресу /л.д.36/.

Решением Малого совета Самарского городского совета народных депутатов от 14.10.1993г. N 316 здание по адресу: "адрес", находящееся на балансе Акционерного общества "АВИ.С", вошло в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий, включаемых в состав муниципальной собственности г. Самары, как жилой дом (п. 1) /л.д. 14/.

Постановлением Главы администрации Самарской области от 27.04.1994г. N 190 "О составе муниципальной собственности г. Самары" жилой дом по адресу: "адрес", находившийся на балансе Акционерного общества "АВИ.С", правопреемник государственного авиационного предприятия, был передан в муниципальную собственность г. Самары (п.1) /л.д.15-16/.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что комната, занимаемая Хохряковыми, утратила статус общежития в силу закона, поскольку жилой дом, использовавшийся государственным предприятием в качестве общежития передан в муниципальную собственность в 1994 г. задолго до вселения Хохряковых, и продолжает использоваться в качестве муниципального общежития.

Конкретные обстоятельства по данному делу указывают на то, что Хохряковы не пользовались жилым помещением, находившемся в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию и использовавшемуся в качестве общежития, так как с момента вселения в спорное жилое помещение они пользовались жилой площадью в общежитии, находящемся в муниципальном жилом фонде, в связи с чем, к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", предусматривающая, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на отсутствие документов, подтверждающих вселение Хохряковых в спорное жилое помещение в 2001 г. на законных основаниях, равно, как и на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих проживание этой семьи в общежитии по "адрес" с 2001 г.

Бесспорными доказательствами подтверждается лишь факт заключения договора найма в муниципальном общежитии с Хохряковым в 2011 г., и факт регистрации семьи Хохряковых в данном жилом помещении с июня 2013 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. N 4-П введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный суд РФ Постановлением от 11.04.2011 г. N 4-П признал статью 7 закона о Введении в действие ЖК РФ не соответствующей Конституции в той мере, в которой она не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах ведомственного фонда, использовавшихся в качестве общежитий и предоставленных гражданам после 1 марта 2005 г. и здания, в которых они находятся переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Ни в 2001 г., ни позднее Хохряков В.Н. не состоял в трудовых отношениях с Авиационным предприятием. Из материалов гражданского дела видно, что Хохряков проживает в комнате муниципального общежитии в связи с трудовыми отношениями с ЦСК ВВС.

Спорное жилое помещение было передано из ведомственного фонда задолго до 1 марта 2005 г. - в 1994 году, и предоставлено Хохряковым как жилое помещение в общежитии муниципального, а не ведомственного фонда.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что главой 7 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно статье 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления (статья 57 ЖК РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения о постановке семьи Хохряковых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как на момент вселения в спорное помещение, так и на момент рассмотрения дела судебными инстанциями.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение суда первой инстанции о признании за Хохряковым В.Н. и Хохряковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке приватизации право общей долевой собственности на комнату N, расположенную по адресу: "адрес". Решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 28 августа 2013 года отменить.

Постановить новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Хохрякова В.Н. и Хохряковой Т.В. о признании за Хохряковым В.Н. и Хохряковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации на комнату N, общей площадью 19,20 кв.м., расположенную по адресу: "адрес".

Председательствующий

Судьи