Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 октября 2013 г. по делу N 33-9930/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шуковой Н.М.,

судей Назейкиной Н.А., Маркина А.В.

при секретаре Крайковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "СГГ Консалтинг" на заочное решение Самарского районного суда г.Самары от 30 июля 2013 года, которым постановлено:

"Иск Прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ССГ Консалтинг" об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ООО "ССГ Консалтинг" в срок до 01.10.2013 года за счет собственных средств демонтировать возведенный забор, расположенный на участке лесного фонда с кадастровым номером 63:32:1804007:3, протяженностью 30 метров, демонтировать металлические ворота, размещенные при въезде на участок лесного фонда в нарушение проекта освоения лесов".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., возражения на жалобу представителя прокуратуры Романовой В.Ю. (по доверенности N03-03-10 от 11.01.2013 года), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры г.Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "ССГ Консалтинг" об обязании освободить участок лесного фонда от забора с металлическими воротами, указав в обоснование иска, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчик на основании соглашения об уступке прав и переводе долга к договору аренды лесного участка N19а/09 от 31.12.2008 года использует участок лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности. ООО "ССГ Консалтинг" осуществляет деятельность на основании проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области N275 от 06.07.2010 года. Участок лесного фонда расположен в водоохраной и береговой полосе озера Мастрюково.

Озеро находится в подпоре Саратовского водохранилища и имеет с ним гидравлическую связь. С одной стороны доступ к участку перекрыт воротами из профнастила и шлагбаумом, расстояние от уреза воды до края забора составляет 26 м, проход в береговой полосе не прегражден, с другой стороны установлен металлический забор из профнастила с дверью. Забор размещен от уреза воды вглубь участка на расстояние около 30 м и выступает на береговую полосу водного объекта, вплоть до уреза воды.

ООО "ССГ Консалтинг" осуществляет пользование участком лесного фонда на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ, - о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с проектом освоения лесов ООО "ССГ Консалтинг" не вправе возводить на участке лесного фонда ограждения и устанавливать ворота.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд возложить на ООО "ССГ Консалтинг" обязанность в срок до 30.06.2013 года за счет собственных средств демонтировать возведенный забор, расположенный на участке лесного фонда с кадастровым номером 63:32:1804007:3, протяженностью 30 метров, демонтировать металлические ворота, размещенные при въезде на участок лесного фонда в нарушение проекта освоения лесов.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "СГГ Консалтинг" просит заочное решение суда отменить, считая решение суда незаконным, ссылаясь на то обстоятельство, что проектом освоения леса не предусмотрен прямой запрет на установку ограждения при въезде на спорный участок, кроме того, по мнению ответчика, он не ограничивает доступ неограниченного круга лиц на спорный земельный участок.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.8 ст.11 Лесного Кодекса РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО "ССГ Консалтинг" при использовании участка лесного фонда, в результате которой выявлено нарушение закона.

Суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиком при использовании ООО "ССГ Консалтинг" участка лесного фонда нарушены требования действующего природоохранного законодательства.

Так, судом установлено, что ООО "ССГ Консалтинг" на основании соглашения об уступке прав и переводе долга к договору аренды лесного участка N19а/09 от 31.12.2008 года использует для осуществления рекреационной деятельности участок лесного фонда, граничащий с землями водного фонда - озером Мастрюково.

ООО "ССГ Консалтинг" осуществляет рекреационную деятельность на основании проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области N275 от 06.07.2010 года.

Участок лесного фонда расположен в водоохраной зоне и береговой полосе озера Мастрюково. Ширина береговой полосы озера Мастрюково составляет 20 м, водоохраной зоны - 200 м. Озеро находится в подпоре Саратовского водохранилища и имеет с ним гидравлическую связь. С одной стороны доступ к участку перекрыт воротами из профнастила и шлагбаумом, расстояние от уреза воды до края забора составляет 26 м, проход в береговой полосе не прегражден, а с другой установлен металлический забор из профнастила с дверью. Забор размещен от уреза воды вглубь участка на расстояние около 30 м и выступает на береговую полосу водного объекта, вплоть до уреза воды.

Из материалов дела следует, что на участке лесного фонда возведены ограждения, препятствующие реализации прав граждан на пребывание в лесах, а также препятствующие проходу к водному объекту общего пользования.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ N108 от 24.04.2007 года, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

Использование участка лесного фонда осуществляется ответчиком на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ - о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно проекту освоения лесов ООО "ССГ Консалтинг" строительство и установка ворот на участке лесного фонда не предусмотрены, что подтверждено представителем Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Помимо проекта освоения лесов и Лесного кодекса РФ установка ответчиком забора и ворот нарушают требования Водного Кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч.8 ст.6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что действия ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на право беспрепятственного пребывания в лесах, а так же препятствуют возможности использовать береговую полосу, предназначенную для общего пользования.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что представление прокурора об устранении нарушений закона исполнено ответчиком частично - демонтирована часть забора, установленного на береговой полосе водного объекта при въезде на участок лесного фонда. Остальная часть забора и въездные ворота на момент рассмотрения дела не демонтированы, что подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры г.Самары о возложении на ответчика обязанности о демонтаже возведенного забора и ворот на указанном земельном участке, поскольку ООО "ССГ Консалтинг" продолжает нарушать требования лесного и водного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, применил положения законодательства, регулирующие спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Самарского районного суда г.Самары от 30 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "СГГ Консалтинг" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи