Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 33-10132/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей Захарова С.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре Подусовской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Реуфа М.И. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области с апелляционной жалобой Реуфа М.И. на решение Кировского районного суда г. Самары от 29 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Реуф М.И. в лице представителя по доверенности Зеленченко С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений об отказе в предоставлении ему в собственность бесплатно дополнительного земельного участка, площадью 252 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", под огородничество, который прилегает к земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности.

Отказ мотивирован тем, что ранее Министерство имущественных отношений Самарской области приказом от ДД.ММ.ГГГГ N предоставило заявителю в собственность бесплатно земельный участок по адресу: "адрес", площадью 162 кв.м, с кадастровым номером: N с разрешенным использованием - огороды. Поскольку заявителем уже использовано право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка под огородничество, решение о повторном предоставлении земельного участка под огородничество на основании ст.9 Закона Самарской области "О земле" не может быть принято.

С данным решением заявитель не согласился, в обоснование требований указал, что изначально в 1975 году садоводческим товариществом ему был выделен земельный участок, площадью 714 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", который в настоящее время состоит из трех частей. Так, по установленным на тот период нормам, в 1992 году из него заявителю был выделен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, площадью 300 кв.м с адресом: "адрес", под садово-дачный участок, который впоследствии переоформлен в собственность. Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с видом разрешенного использования - огороды, общей площадью 162 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по тому же адресу. Указанный земельный участок также входит в площадь земельного участка, представленного заявителю в 1975 году садоводческим товариществом. Иных земельных участков на территории Самарской области заявитель не имеет. С момента выделения общего земельного участка площадью 714 кв.м, куда входит и испрашиваемый земельный участок, заявитель постоянно им пользуется, обрабатывает и облагораживает.

Испрашиваемый заявителем земельный участок соответствует всем условиям, предусмотренным ч.3 ст.9 Закона Самарской области "О земле", а именно: споры по границам земельного участка отсутствуют, участок в точках 2-3 топографического плана земельного участка имеет общую границу с земельным участком N с кадастровым номером N, принадлежащим Реуф М.И. на праве собственности, по фактически сложившимся более 15 лет границам со всех сторон ограничен смежными земельными участками и территорией общего пользования, земельный участок имеет площадь 252 кв.м, то есть менее минимального размера земельного участка, предоставленного гражданину в собственность для огородничества.

Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка площадью 252 кв.м в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют. Спорный участок N составляет территорию СНТ " "данные изъяты"", за его границы не выходит, ранее был предоставлен в составе единого участка.

В связи с изложенным просил признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью 252 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", используемого под огородничество; обязать Министерство в месячный срок по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 29 августа 2013 года постановлено:

"В удовлетворении заявления Реуф М.И. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области отказать".

В апелляционной жалобе Реуф М.И. в лице своего представителя Зеленченко С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Ссылается на наличие двух оснований для предоставления спорного земельного участка: по ч.3 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" как дополнительного участка и по ч.4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" как составляющего территорию СНТ " "данные изъяты""

В заседании суда апелляционной инстанции заявитель Реуф М.И. доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 и ч.2 ст.257 ГПК РФ, рассмотрела дело в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Минеевой О.Г., объяснения заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены

Согласно ч.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в 1975 году Реуфу М.И. садоводческим товариществом выделен земельный участок по адресу: "адрес", площадью 714 кв.м.

Постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ часть указанного земельного участка площадью 300 кв.м предоставлена Реуфу М.И. в собственность бесплатно, часть участка площадью 162,0 кв.м - в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, в настоящее время является Министерство имущественных отношений Самарской области.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Реуфа М.И. в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области "О земле" Реуфу М.И. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 162,00 кв.м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес", под огородничество.

ДД.ММ.ГГГГ Реуф М.И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по указанному выше адресу площадью 252,00 кв.м, под огородничество.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало Реуфу М.И. в предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка на том основании, что заявителем уже использовано право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка под огородничество.

В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" (в редакции, действовавшей на момент обращения Реуфа М.И с заявлением о предоставлении земельного участка) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством:

1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) для ведения личного подсобного хозяйства;

3) для садоводства;

4) для огородничества;

5) для животноводства;

6) для индивидуального жилищного строительства.

Указанные земельные участки могут быть предоставлены гражданину однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и 5, и однократно - по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 6.

Указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них.

Исходя из содержания поданного в Министерство имущественных отношений Самарской области заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, с предполагаемым местоположением, предполагаемой площадью и предполагаемой целью использования - под огородничество, Реуф М.И. испрашивал земельный участок на общих основаниях как свободный от прав третьих лиц. Ссылок на статьи закона и основания для предоставления земельного участка в заявлении не содержалось.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о правомерности решения Министерства об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по заявленному мотиву недопустимости повторного предоставления в собственность бесплатно земельного участка с тем же видом разрешенного использования, в связи с чем решение суда об отказе в удовлетворении заявления Реуфа М.И. является законным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель испрашивал указанный земельный участок площадью 252 кв.м на основании ч.3 ст.9 Закона Самарской области "О земле" как дополнительный земельный участок, равно как и ссылки на положения Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" как на основание предоставления спорного земельного участка, входящего в состав садоводческого товарищества, являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются ни содержанием поданного в Министерство заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ни пакетом представленных с заявлением документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Реуфа М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: