Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 октября 2013 г. по делу N 33-10232/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.,

судей Шилова А.Е., Калинниковой О.А.,

при секретаре Подусовской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 августа 2013 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Кукшиновой У.А. на состав семьи два человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим нормам с учетом имеющейся жилой площади.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кукшинова У.А. обратилась в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом 2 группы с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Кукшинова У.А. является матерью-одиночкой, воспитывает несовершеннолетнего сына Кукшинова И.А., ДД.ММ.ГГГГ

В собственности истца находится 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 32,4 кв.м, расположенную по адресу: "адрес"

Истец с ребёнком зарегистрированы в квартире по адресу: "адрес", общей площадью 34 кв.м., собственником которой является Кукшинова Л.А. (сестра).

В настоящее время Кукшинова У.А. с сыном арендуют комнату в квартире, расположенной по адресу: "адрес", поскольку в однокомнатной квартире, где ей принадлежит 1/4 доли жилого помещения, проживает её брат Кукшинов В.А.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 07.02.2013 г. N 658-р/5, Кукшинова У.А. с составом семьи два человека с 26.12.2012 г. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кукшинова У.А. просила суд обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить ей вне очереди на состав семьи 2 человека (Кукшинова У.А. и Кукшинов И.А.) жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, и обратить решение к немедленному исполнению.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец Кукшинова У.А. и представитель мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причин неявки не представили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно статье 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как видно из материалов дела, Кукшинова У.А. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ- N, выданной 01.07.2011 г., выпиской из протокола ВК N от 27.08.2013 г., и у неё имеется хроническое заболевание, предусмотренное пунктом 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, при котором невозможно её совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 07.02.2013 г. N 658-р/5 "О рассмотрении жилищных вопросов", Кукшинова У.А. с составом семьи два человека с 26.12.2012 г. принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается выпиской из распоряжения /л.д. 5/.

Из материалов дела также видно, что Кукшинова У.А. является собственником 1/4 доли однокомнатной квартиры общей площадью 32,4 кв.м, жилой площадью 17,2 кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

В данном жилом помещении проживает брат истца - Кукшинов В.А., который является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 30.11.2012 г., сын Кукшиновой У.А. - Кукшинов И.А. в реестре собственников не значится.

Судом установлено, что Кукшинова У.А. с сыном зарегистрированы в квартире площадью 37,4 кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

Данная квартира принадлежит на праве собственности несовершеннолетней сестре истца - Кукшиновой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что Кукшинова У.А. и её несовершеннолетний сын арендуют комнату в двухкомнатной квартире общей площадью 25,8 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", поскольку до настоящего времени жилым помещением они не обеспечены.

Право Кукшиновой У.А. и членов её семьи на внеочередное предоставление жилья мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу и членам его семьи с учётом времени принятия на учёт нуждающихся, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Кроме того, обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для предоставления вне очереди жилого помещения и обоснованно обязал мэрию городского округа Тольятти предоставить Кукшиновой У.А. с составом семьи два человека вне очереди жилое помещение по установленным нормам, с учетом имеющейся в собственности истца жилой площади в квартире, расположенной по адресу: "адрес".

Доводы апелляционной жалобы мэрии городского округа Тольятти повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в судебном постановлении, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи