Решение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-9995/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Яковлевой В.В.

судей - Евдокименко А.А., Черкуновой Л.В.

с участием прокурора Кушнирчук А.И.

при секретаре - Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографического развития Самарской области, ГБУ СО "ЦСО Центрального района г.о. Тольятти" на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 30 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить Паскалю В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать ГБУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" выдать Паскалю В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действующий в интересах инвалида Паскаля В.Д., обратился в суд с иском к ГБУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти", Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязании предоставить путевку. В исковом заявлении указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение установлено, что Паскаль В.Д. является "данные изъяты", имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, в частности на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГБУ СО "ЦСО Центрального района г. Тольятти" с необходимыми справками и заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем был поставлен в очередь на получение санаторно-курортного лечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Федеральным законом "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, к которым отнесены инвалиды. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области. Услуги по приему документов на получение данной услуги, постановке граждан на учет, выдаче путевок осуществляются ГБУ СО - Центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Ссылаясь на то, что Паскаль В.Д. своевременно обратился в ГБУ СО "ЦСО Центрального района г. Тольятти" с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако данная услуга ему не предоставлена, прокурор просил суд признать незаконными действия Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГБУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" по непредставлению Паскалю В.Д. путевок на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями, обязать ГБУ СО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" выдать Паскалю В.Д. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Шипулина И.И. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконными действия Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГБУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" по непредставлению Паскалю В.Д. путевок на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить Паскалю В.Д. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями, обязать ГБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" выдать Паскалю В.Д. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства Социально-Демографического развития Самарской области - Блинкова Е.А. просит решение суда отменить как незаконное, указав, что предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций. Денежные средства, выделяемые в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годах на реализацию федеральных полномочий, не позволили обеспечить санаторно-курортным лечением всех граждан, состоявших на учёте для получения путёвок. Кроме того, ни для одной из категорий федеральных льготополучателей, перечисленных в статье 6.1 Закона, действующим законодательством не установлено приоритетное (первоочередное или внеочередное) право на обеспечение санаторно-курортной путёвкой, внеочередное обеспечение Паскаля В.Д. путевкой на санаторно-курортное лечение не может быть осуществлено без нарушения прав других федеральных льготополучателей, вставших на учет в более ранние сроки.

В дополнительной апелляционной жалобе представитель -ГБУ СО "ЦСО Центрального района г.о. Тольятти" просит решение суда отменить как незаконное, указав, что выдача путевок на санаторно- курортное лечение осуществляется только после предоставления данных путевок Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, поступления путевки на санаторно-курортное на "данные изъяты" Паскаля В.Д. не производилось, в связи с чем, выдать путевку на санаторно-курортное лечение не представляется возможным.

Представитель Министерства социально-демографического развития Самарской области, представитель -ГБУ СО "ЦСО Центрального района г.о. Тольятти" в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены правильно и своевременно, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, к которым отнесены инвалиды, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" путевки на санаторно-курортное лечение включены в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг при наличии медицинских показаний.

В силу ч.2 ст.6.3 ФЗ от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской федерации. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций.

Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утвержден Постановлением правительства Самарской области от 21.01.2010г. за N11.

Согласно п.п.1.2 ст.1 Порядка к категориям граждан, имеющих право на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение на условиях, определенных Порядком, относятся в частности инвалиды войны.

В соответствии с п.п.1.4 ст. 1 Порядка организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Согласно п.п.1.5 Порядка услуги по приему документов на получение путевки на санаторно-курортное лечение, постановке граждан на учет, выдаче путевок осуществляются Государственными бюджетными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В силу п.п.2.1 ст.2 Порядка заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по установленной форме подается гражданином либо лицом, представляющим его интересы, в ЦСО по месту жительства гражданина с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, справки для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004г. N256.

Из материалов дела усматривается, что Паскаль В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является "данные изъяты", что подтверждается справкой серии N от ДД.ММ.ГГГГ, Учетной картой (л.д.5,8).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Паскаль В.Д. обратился в ГБУ Самарской области "ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение в связи с "данные изъяты", на основании которого был поставлен в очередь инвалидов с указанным заболеванием на получение санаторно-курортного лечения, что подтверждается заявлением Паскаля В.Д., списком инвалидов, состоящих на учете в ГБУ СО "ЦСО Центрального района г.о. Тольятти по обеспечению ТСР, санкур лечение, медицинскими справками по утвержденной форме N N (л.д.6-11).

Судом также установлено, что ответчиком не оспаривается факт обязанности предоставления Паскалю В.Д. путевок на санаторно-курортное лечение и факт непредставления ему данной социальной услуги, однако ответчик сообщил, что путевки Паскалю В.Д. будут выделены согласно существующим спискам учета по мере поступления денежных средств из областного бюджета, после чего данные путевки будут направлены в ЦСО для передачи Паскалю В.Д. в порядке очередности.

Суд перовой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе в зависимость от списка учета, обоснованно обязал Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить, а ГБУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" выдать Паскалю В.Д. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда перовй инстанции

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 30 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социально-демографического развития Самарской области, ГБУ СО "ЦСО Центрального района г. о. Тольятти" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи