Решение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-9993/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Яковлевой В.В.

судей - Евдокименко А.А., Черкуновой Л.В.

с участием прокурора - Кушнирчук А.И.

при секретаре - Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографического развития Самарской области, ГБУ СО "ЦСО Центрального района г.о. Тольятти" на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 27 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить Ермолаевой Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать ГБУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" выдать Ермолаевой Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действующий в интересах Ермолаевой Т.Ф., обратился в суд с иском к ГБУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти", Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В исковом заявлении указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и иных лиц, в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение установлено, что Ермолаева Т.Ф. является лицом, "данные изъяты", имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, в частности на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГБУ СО "ЦСО Центрального района г. Тольятти" с необходимыми справками и заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, была поставлена в очередь на получение санаторно-курортного лечения.

Ссылаясь на то, что Ермолаева Т.Ф. своевременно обратилась в ГБУ СО "Центр социального обслуживания Центрального района г. Тольятти" с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако до настоящего времени Ермолаева Т.Ф. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена, прокурор просил суд признать незаконными действия Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГБУ СО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" по непредставлению Ермолаевой Т.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями, обязать ГБУ СО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" выдать Ермолаевой Т.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями.

При рассмотрении дела помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Шипулина И.И. уточнила исковые требования, просила суд обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить Ермолаевой Т.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями, обязать ГБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" выдать Ермолаевой Т.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социально-демографического развития Самарской области - Блинкова Е.А. просит решение суда отменить как незаконное, указав, что предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций. Денежные средства, выделяемые в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ на реализацию федеральных полномочий, не позволили обеспечить санаторно-курортным лечением всех граждан, состоявших на учёте для получения путёвок. Кроме того, ни для одной из категорий федеральных льготополучателей, перечисленных в статье 6.1 Закона, действующим законодательством не установлено приоритетное (первоочередное или внеочередное) право на обеспечение санаторно-курортной путёвкой, внеочередное обеспечение Ермолаевой Т.Ф. путевкой на санаторно-курортное лечение не может быть осуществлено без нарушения прав других федеральных льготополучателей, вставших на учет в более ранние сроки.

В дополнительной апелляционной жалобе представитель -ГБУ СО "ЦСО Центрального района г.о.Тольятти" просит решение суда отменить как незаконное, указав, что выдача путевок на санаторно- курортное лечение осуществляется только после предоставления данных путевок Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области. Поступления путевки на санаторно-курортное лечение на "данные изъяты" Ермолаеву Т.Ф. не производилось, в связи с чем выдать путевку на санаторно-курортное лечение не представляется возможным.

Представитель Министерства социально-демографического развития Самарской области, представитель ГБУ СО "ЦСО Центрального района г.о.Тольятти" в заседании судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены правильно и своевременно, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что путевки на санаторно-курортное лечение включены в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг при наличии медицинских показаний.

Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" предусмотрена государственная социальная помощь указанной категории граждан в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

В силу ч.2 ст.6.3 ФЗ от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской федерации. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций.

Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утвержден Постановлением правительства Самарской области от 21.01.2010г. за N11.

Согласно п.п.1.2 ст.1 Порядка к категориям граждан, имеющих право на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение на условиях, определенных Порядком, относятся лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с п.п.1.4 ст. 1 Порядка организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Согласно п.п.1.5 Порядка услуги по приему документов на получение путевки на санаторно-курортное лечение, постановке граждан на учет, выдаче путевок осуществляются Государственными бюджетными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В силу п.п.2.1 ст.2 Порядка заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по установленной форме подается гражданином либо лицом, представляющим его интересы, в ЦСО по месту жительства гражданина с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, справки для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004г. N256.

Из материалов дела усматривается, что Ермолаева Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, "данные изъяты", что подтверждается Учетной картой, удостоверением N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,7).

Судом установлено, что Ермолаева Т.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГБУ Самарской области "ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение в связи "данные изъяты", на основании которого была поставлена в очередь с указанным заболеванием на получение санаторно-курортного лечения, что подтверждается заявлением Ермолаевой Т.Ф., списком состоящих на учете в ГБУ СО "ЦСО Центрального района г.о.Тольятти по обеспечению ТСР, санкур лечение, медицинской справкой по утвержденной форме N от ДД.ММ.ГГГГ N N, медицинской справкой на получение путевки от ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д.6-13).

Судом также установлено, что ответчиком не оспаривается факт непредставления Ермолаевой Т.Ф. путевок на санаторно-курортное лечение, однако путевка Ермолаевой Т.Ф. будет выделена согласно существующим спискам учета по мере поступления денежных средств из областного бюджета, после чего данная путевка будет направлена в ЦСО для передачи Ермолаевой Т.Ф. в порядке очередности.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав лиц, имеющих право на получение социальных услуг исходя из объемов финансирования, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе в зависимость от списка учета, обоснованно обязал Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить, а ГБУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти" выдать Ермолаевой Т.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции..

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 27 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социально-демографического развития Самарской области, ГБУ СО "ЦСО Центрального района г. о. Тольятти" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи