Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-9975/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Вачковой И.Г.

При секретаре: Асабаевой Д.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 27 августа 2013 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Юринской Т.Ю. жилую площадь в г. Тольятти вне очереди на состав семьи четыре человека (дочь Хохрина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Хохрин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Хохрин Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Юринской Т.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юринская Т.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Хохрина Н.В., обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди.

В обоснование своих требований указала, что ее сын Хохрин Н., 1999 года рождения, является инвалидом детства, имеет тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец вместе с детьми: дочь Н., 1992 года рождения, сын И., 1999 года рождения и сын Н., 1999 года рождения, проживают в квартире по адресу "адрес", общей площадью 43,4 кв.м.

В данной квартире зарегистрировано 7 человек, квартиросъемщиком является сестра истца Юринская В.Ю. Также в данной квартире проживают двое детей квартиросъемщика. Истица с детьми другого жилья не имеют.

Постановлением заместителя мэра г.о. Тольятти от 15.10.2007 года N 3069-1/П истец с составом семьи 4 человека с 18.09.2007 года была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях как имеющая сына инвалида детства, имеющего заболевание, относящееся к п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

Однако до настоящего времени семья истца жилым помещением не обеспечена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Юринская Т.Ю. просила суд обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить ей вне очереди жилое помещение на состав семьи четыре человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.

Судом постановлено указанное выше решение.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что семья истицы как имеющая ребенка-инвалида имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Заявитель апелляционной жалобы - мэрия г.о.Тольятти не согласна с решением суда, так как считает, что законом предусмотрена очередь среди каждой категории граждан, включенных в список на внеочередное улучшение жилищных условий. При этом указывает, что наличие у ребенка заявителя хронического заболевания, включенного в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ, не является основанием для предоставления жилого помещения вне очереди, поскольку в соответствии с положениями п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ во взаимосвязи с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ такое право имеют граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями. Между тем, лица, проживающие в одной квартире с истицей, являются членами одной семьи, объединены признаками родства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Юринской Т.Ю., возражал против удовлетворения жалобы. Представитель Мэрии г.о. Тольятти не явился в заседание коллегии, но из материалов дела видно, что извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ - к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: ... ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ:

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что Юринская Т.Ю. приходится матерью несовершеннолетним Хохриной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хохрину И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Хохрину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида с детства, имеющему заболевание, входящее в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N.

Постановлением заместителя мэра г.о. Тольятти N 3069-1/П от 15.10.2007 года Юринская Т.Ю. с составом семьи четыре человека (дочь Хохрина Н.В., сын Хохрин И.В., сын Хохрин Н.В.) принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, включена в списки инвалидов, как имеющая сына инвалида с детства, страдающего заболеванием, которое входит в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Судом установлено, что до настоящего времени семья истицы жилым помещением не обеспечена.

Согласно выписке из поквартирной карточки, Юринская Т.Ю. и ее дети Хохрина Н.В., Хохрин И.В. и Хохрин Н.В. по договору социального найма зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 43,4 кв.м.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Судом установлено, что в квартире по адресу: "адрес", также проживают: квартиросъемщик - Юринская В.Ю. (сестра истицы) и ее дети - Юринская Е.Ю., Юринский П.В.

При таких обстоятельствах суд обоснованно указал, что проживающие в указанной квартире граждане, членами одной семьи не являются.

В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы в указанной части, является несостоятельным, поскольку не основан на положениях ст.31 ЖК РФ.

В силу п. 3 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" обязанность по предоставлению Быковой М.А. жилого помещения лежит на мэрии г.о. Тольятти.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, обязав мэрию г.о.Тольятти предоставить истице жилое помещение вне очереди на состав семьи четыре человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что квартира, в которой проживает истица, не является коммунальной, в связи с чем, проживающие в ней лица являются членами одной семьи, также несостоятельна, поскольку не основана на нормах действующего законодательства, а также на обстоятельствах настоящего спора.

Довод жалобы о том, что законом предусмотрена очередь среди каждой категории граждан, включенных в список на внеочередное улучшение жилищных условий, также не может быть принят во внимание, поскольку положения ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное получение жилья отдельных категорий граждан в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список иных граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 27 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: