Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-9634/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик), судей Захарова С.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре Мамонтовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 31 июля 2013 года, с участием Борисовой Л.И. (представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области), Мартыновой Е.В. (представителя Пониделко В.А.), Малышева А.Ю. (представителя ООО "Сантайм"),

УСТАНОВИЛА:

Пониделко В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными

действий ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, в обоснование

заявленных требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

являлся собственником 6 земельных участков по "данные изъяты" кв.м. каждый назначение: земли населенных пунктов, земельные участки для садоводства, расположенных по адресу: "адрес", участок б/н с кадастровыми номерами: N, N,

N, N, N, N.

19.05.2008г. он продал указанные земельные участки ООО "Авто-ХС". Решением Кировского районного суда г.Самары от 06.05.2009г., вступившим в законную силу 19.05.2009г., договор купли-продажи земельных участков признан недействительным и применены последствия недействительности ничтожной сделки.

30.06.2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области выданы новые свидетельства о государственной регистрации права собственности Пониделко В.А на земельные участки с назначением: для садоводства.

В период владения ООО "Авто-ХС", на основании заявления общества, внесены изменения в ГКН в части вида разрешенного использования земельных участков с "для садоводства" на "под размещение дилерского автомобильного центра "Хонда".

Полагая, что внесение сведений в государственный кадастр недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельных участков является недействительным в связи с обращением с заявлением лицом, не являющимся собственником имущества, Пониделко В.А. просил признать запись о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков недействительной и обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области аннулировать данную запись.

Решением Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 31 июля 2013 года запись о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, расположенных по адресу: "адрес", участок б/н с "для садоводства" на "под размещение дилерского автомобильного центра "Хонда" признана недействительной с момента внесения. Указанное решение является основанием для внесения ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" сведений в государственный кадастр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, расположенных по адресу: "адрес", участок б/н с "под размещение дилерского автомобильного центра "Хонда" на "для садоводства" с момента внесения сведений о государственном учете изменений объектов недвижимости по заявлениям от 24.01.2009г. за N N, N, N, N, N, N. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Удовлетворяя требования заявителя суд указал, что, внесенные органом кадастрового учета сведения в ГКН, на основании заявлений ООО "Авто-ХС" о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков являются недействительными с момента их внесения.

В апелляционной жалобе представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит отменить решение суда, поскольку учёт изменений данных земельного участка произведён в соответствии с требованиями закона. Разрешённое использование земельных участков "для садоводства" не соответствует фактическому использованию земельных участков - под эксплуатацию автоцентра. Пониделко В.А. не является собственником земельных участков.

В суде апелляционной инстанции представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области Борисова Л.И. поддержала доводы апелляционной жалобы, дала объяснения, аналогичные изложенные в ней.

Представитель заявителя Пониделко В.А.- Мартынова Е.В. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, указывая, что налоговый орган пытается взыскать с заявителя недоимку по налогам, образовавшуюся по вине органа кадастрового учёта.

Представитель ООО "Сантайм" (правообладателя земельных участков), привлечённого в качестве заинтересованного лица, Малышев А.Ю. согласился с решением суда, считая, что заявленные требования не нарушают права общества.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Установлено, что ранее в сведениях кадастрового учёта земельных участков, поставленных на кадастровый учёт 14.03.2006 года, с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, расположенных по адресу: "адрес", участок б/н, каждый площадью "данные изъяты" кв.м., содержались дополнительные сведения: земли населенных пунктов; земельные участки для садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям ООО "Авто-ХС" за N, N, N, N, N, N о государственном кадастровом учете изменений

объектов недвижимости органом кадастрового учета внесены в

государственный кадастр недвижимости сведения об учете изменений

земельных участков с кадастровыми номерами N,

N, N, N, N, N в части вида разрешенного использования с "для садоводства" на разрешённое использование "под размещение дилерского автомобильного центра "Хонда".

Судебная коллегия приходит к выводу, что органом кадастрового учёта обоснованно внесена в государственный кадастр недвижимости запись в части изменения вида разрешённого использования земельных участков.

Согласно заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 20.04.2009 года, представленного представителем ООО "Авто-ХС" Мартыновой Е.В. в орган кадастрового учёта вместе с заявлениями о внесении изменений, земельные участки находятся в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61. Использование земельных участков под размещение дилерского автомобильного центра не противоречит градостроительному регламенту. Изменение целевого назначения земельных участков с "для садоводства" на "под размещение дилерского автомобильного центра "Хонда" является возможным. Так же представителем ООО "Авто-ХС" в орган кадастрового учёта представлялись свидетельства о регистрации за обществом права собственности на земельные участки.

Согласно п.14 ч.2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 16 названного закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Поскольку ООО "Авто-ХС" представлены все необходимые документы для изменения сведений об объекте недвижимости, у органа кадастрового учёта не имелось оснований к отказу во внесении таких изменений. Изменения внесены обоснованно.

То обстоятельство, что впоследствии сделка, на основании которой ООО "Авто-ХС" стало собственником земельных участков, признана судом недействительной, не имеет правового значения по делу. Требования, связанные с необоснованными притязаниями налогового органа, на что указывает заявитель, должны рассматриваться в ином судебном процессе. Наличие в сведениях государственного кадастрового учёта земельных участков, правообладателем которых Пониделко В.А. не является, наличие записи о разрешённом использовании земельных участков, права заявителя не нарушает. Такая запись внесена ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" в пределах его полномочий. Оснований для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N с "под размещение дилерского автомобильного центра "Хонда" на "для садоводства" нет.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Пониделко В.А.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения его требований нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 31 июля 2013 года отменить в части удовлетворения требований Пониделко В.А. о признании недействительной записи о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости об изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, расположенных по адресу: "адрес", участок б/н с "для садоводства" на "под размещение дилерского автомобильного центра "Хонда". Постановить в этой части новое решение:

"Отказать в удовлетворении требований Пониделко В.А. о признании недействительной записи о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости об изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, расположенных по адресу: "адрес", участок б/н с "для садоводства" на "под размещение дилерского автомобильного центра "Хонда"".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи -