Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Черкуновой Л.В.,

судей: Набок Л.А., Сафоновой Л.А.,

при секретаре: Подусовской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ватрушкина В.А. удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области п. 2.1 Договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, заключаемый с Ватрушкиным В.А., предметом которого является земельный участок по адресу: "адрес", гараж N изложить в следующей редакции: "Цена участка составляет 6442 руб. 48 коп. без НДС"; п. 2.4 Договора изложить в следующей редакции: "Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме ? путем перевода установленной п. 2.1 суммы в размере 6442 руб. 48 коп. на счет УФК по Самарской области".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ватрушкин В.А. обратился с иском к Министерству имущественных

отношений Самарской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении

договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований Ватрушкин В.А. ссылался то 10.05.2011г. он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" занимаемого принадлежащим ему на праве собственности отдельно стоящим гаражом, предоставив соответствующий комплект документов. Согласно Приказу Министерства имущественных отношений Самарской области N от 12.03.2013г., было принято решение о предоставлении ему в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. При этом согласно п. 2.1 направленного Министерством имущественных отношений Самарской области в его адрес проекта договора купли-продажи земельного участка стоимость земельного участка составила 178958 рублей 70 копеек (без НДС). Считая данную стоимость необоснованной и несоответствующей размеру кадастровой стоимости на тот период, когда должно было быть принято решение о предоставлении в собственность земельного участка, он обратился с заявлением в Министерство об установлении выкупной стоимости земельного участка в размере 6442,48 руб., что соответствовало размеру выкупной стоимости согласно законодательству, действовавшему в период, когда должно было быть принято решение о предоставлении земельного участка. Одновременно он направил в адрес Министерства протокол разногласий к договору купли-продажи. Однако Министерство не согласилось с условиями о цене, указанными в протоколе разногласий, указав на необходимость применения цены в размере, установленном в Договоре. В связи с этим он вынужден обратиться в суд с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи.

Основываясь на изложенном, просит п.2.1 договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством изложить в следующей редакции: Цена участка составляет 6442 рубля 48 копеек без НДС. П. 2.4 договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со Строительством (Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме - путем перевода установленной п.2.1.суммы в размере 6442 (шесть тысяч четыреста сорок два) рубля 48 копеек на счет УФК по Самарской области (Министерства имущественных отношений Самарской области) ИНН N, расчетный счет N в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК N, код бюджетной классификации N

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить, как незаконное, поскольку при обращении в Министерство 10.05. 2011 года Ватрушкиным В.А. не был предоставлен полный пакет документов, кадастровый паспорт с указанием оценки земельного участка был им предоставлен только 17.12.2012 года, в связи с чем, просило постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Фитчина А.О. в заседании судебной коллегии доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель Ватрушкина В.А. - Бобылёв О.А. в заседании судебной коллегии в возражение по доводам апелляционной жалобы ссылался на нарушение Министерством сроков рассмотрения заявления и принятия решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом

установлено и следует из материалов дела, что Ватрушкину В.А. на праве собственности принадлежит отдельно стоящий гараж N, расположенный по адресу: г. "адрес".

10.05.2011г. Ватрушкин В.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", гараж N

Приказом Министерства имущественных отношений N от 12.03.13г. было принято решение о предоставлении в собственность Ватрушкину В.А. за плату испрашиваемого земельного участка, исходя из стоимости земельного участка в 178 958,70руб. (без НДС).

Не согласившись с ценой договора, Ватрушкин В.А. обратился в Министерство с заявлением об установлении выкупной стоимости земельного участка в размере 6 442,48руб., что соответствовало размеру выкупной стоимости на период, когда должно было быть принято решение о предоставлении земельного участка.

Разрешая и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку заявление Ватрушкина В.А. о предоставлении земельного участка за выкуп с приложением всех необходимых документов поступило в Министерство имущественных отношений Самарской 10.05.11г., то Министерство имущественных отношений должно было предоставить истцу земельный участок за выкуп по стоимости, предусмотренной действовавшим на момент обращения с заявлением.

Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Согласно пп. 1, 2 ст. 2 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

... гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До 1 июля 2012 г. лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Пунктом 4 ст. 18 закона Самарской области "О земле" в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления в министерство о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, и утратившей силу в соответствии с законом Самарской области от 09.11.2012 N 108-ГД, было определено, что до 1 июля 2012 года лица, не указанные в части 3 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой в соответствии с настоящей частью, в населенных пунктах с численностью населения в городах Самаре, Тольятти - в размере двенадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Таким образом, о 01.07.2012г. истец вправе был приобрести земельный участок по цене в размере двенадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно п.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, природоохранительным, иными специальными федеральными законами.

По правилам ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учёт.

Поскольку кадастровый паспорт Ватрушкиным В.А. в Министерство был предоставлен

22.12.2012г., то есть после 01.07.2012г., Министерством правомерно определена выкупная цена земельного участка в размере 1 502 515 руб., равная его кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, вывод суда о приложении Ватрушкиным В.А. к заявлению 10.05.2011 года всех необходимых документов для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным, оно на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, а исковые требования, - оставлению без удовлетворения.

Указание суда в решении на необоснованное затягивание Министерством имущественных отношений Самарской области сроков рассмотрения заявления не может являть основание для удовлетворения исковых требований, поскольку бездействие Министерства в установленном порядке не обжалованы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05 августа 2013 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ватрушкина В.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: