Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33-9622/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего - Калинниковой О.А.,

Судей - Емелина А.В., Гороховика А.С.,

при секретаре - Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чернышова Л.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 02 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чернышова Л.Н. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышов Л.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений "адрес" о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что он является собственником гаража N по адресу: "адрес", на основании решения Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. Данный гараж расположен на земельном участке мерою 22,4 кв.м. Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ, решением N Исполнительный комитет Куйбышевского Совета депутатов трудящихся обязал Отдел по делам строительства и архитектуры отвести земельные участки предприятиям, учреждениям и организациям города под капитальное строительство индивидуальных гаражей на кооперативных началах для работников "данные изъяты" в квартале "адрес", принадлежавших гражданам на праве личной собственности. На основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" был отведен земельный участок под застройку жилого городка. В ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт отвода границ в натуре 2,77 га, находящихся по указанному адресу. При вынесении судом в ДД.ММ.ГГГГ решения установлено, что данный земельный участок, на котором находится гараж, находился у прежнего собственника в постоянном бессрочном пользовании, гараж не выходит за границы земельного участка, отведенного под застройку. Он обратился в Министерство имущественных отношений "адрес" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 22,40 кв.м., но получил отказ. Устно ему пояснили, что необходимо обратиться в регистрационную палату для регистрации права по упрощенной системе, однако в Управлении Росреестра по "адрес" документы не приняли, поскольку отсутствовал подлинник документа о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Чернышов Л.Н. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок под гаражом, площадью 22, 4 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Чернышов Л.Н. просит отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования. Считает решение незаконным, поскольку суд не учел, что в акте об отводе "данные изъяты" земельного участка под строительство жилой застройки не указан срок на который предоставлен земельный участок, в связи с чем он был предоставлен в бессрочное пользование, что является основанием для предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно и признания права собственности.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Чернышова Л.Н. - Денисова И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представители ответчика Министерства имущественных отношений "адрес" и третьего лица Управления Росреестра по "адрес" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции ...

В силу ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся принял решение N об отводе земельных участков "данные изъяты" под проектируемый жилой городок сроком до ДД.ММ.ГГГГ и для осуществления строительства городка, в том числе в квартале N (без зеленой зоны), общей площадью до 50 га (л.д. N).

Согласно акта N об отводе границ участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N представитель геодезической службы Отдела по делам Архитектуры отвел в натуре организации "данные изъяты" земельный участок площадью 2,77 га под жилую застройку по адресу: "адрес" (л.д. N).

Решением Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ Отдел по делам строительства и архитектуры был обязан отвести земельные участки предприятиям, учреждениям и организациям города под капитальное строительство, в том числе, "адрес" строительство индивидуальных автогаражей на кооперативных началах, для работников "данные изъяты", в квартале "адрес", со сносом ветхого жилого "адрес", принадлежащего гражданам на праве личной собственности (п. о); управление благоустройства и коммунальных предприятий обязано выдать застройщикам акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией участка (п. 2) (л.д. N).

Согласно технического плана помещения по адресу: "адрес", б/н, гараж N, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение - гараж N, имеет общую площадью 16,8 кв.м. (л.д. N), что также подтверждается техническим паспортом нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за Чернышовым Л.Н. признано право собственности на гараж N, площадью 16,8 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" (л.д. N).

Право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N (л.д. N).

По сведениям Управления Росреестра по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, информация о зарегистрированных правах на земельный участок, площадью 22,4 кв.м., по адресу: "адрес", в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует (л.д. N).

По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, земельный участок, площадью 22,4 кв.м., по адресу: "адрес"1, расположен в зоне Ж-4 ? многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в "адрес", утвержденных Постановлением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N. Имеется ограничение в использовании данного объекта недвижимого имущества в виде установления охранной зоны электрического кабеля напряжением свыше 0,4 кВ, к территории общего пользования земельный участок не относится (л.д. N).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N у Чернышова Л.Н. отсутствуют земельные участки, принадлежащие ему на праве собственности (л.д. N).

Информация о предоставлении истцу каких-либо земельных участков на территории "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сведениям архива правоудостоверяющих документов отсутствует (л.д. N).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чернышов Л.Н. обратился в Министерство имущественных отношений "адрес" с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", б/н, гараж N, занимаемого, капитальным гаражом.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений "адрес" направило в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка, в связи с отсутствием оснований для бесплатной передачи в собственность земельного участка, занимаемого гаражом (л.д. N).

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве ли другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В обоснование иска Чернышов Л.Н. ссылается на решение Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ, а также на решение Исполкома "данные изъяты" депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из указанных решений не следует, что Чернышову Л.Н. был предоставлен земельный участок под индивидуальное гаражное строительство на праве бессрочного пользования.

К тому же, решение N от ДД.ММ.ГГГГ не связано с вопросами гаражного строительства. В нем, как и в акте об отводе границ участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, указано на предоставление "данные изъяты" земельного участка, площадью 2,77 га под жилую застройку.

Данные о том, что при проектировании и строительстве жилой застройки было предусмотрено возведение индивидуальных гаражей, как и подтверждающие, что гараж истца расположен в пределах границ предоставленного для жилой застройки земельного участка, в деле отсутствуют. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае, преюдициального значения не имеет, указание на вид права на котором был предоставлен участок в решении отсутствует.

Акт об отводе земельного участка "данные изъяты" для строительства индивидуальных автогаражей на кооперативных началах в квартале "адрес", суду не представлен.

Наличие в п. 3 решения N от ДД.ММ.ГГГГ указания на обязанность Управления благоустройства и коммунальных предприятий выдать застройщикам (в данном случае "данные изъяты") акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства, требований истца не обосновывает, поскольку не заменяет собой собственно акт об отводе земельного участка, в отсутствие которого суд лишен возможности применить положения ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Переход права на объект недвижимого имущества также не происходил (ст.35 ЗК РФ), поскольку право собственности на гараж признано за Чернышевым Л.Н. на основании решения суда.

Таким образом, из суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для передачи спорного земельного участка Чернышову Л.Н. в собственность в порядке бесплатной приватизации, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы апелляционной жалобы Чернышова Л.Н. о наличии оснований для признания за ним судом права собственности на земельный участок по вышеуказанным основаниям несостоятельны.

Ссылки в жалобе на акт об отводе "данные изъяты" земельного участка под строительство жилой застройки, где не указан срок на который предоставлен земельный участок, в связи с чем он был предоставлен в бессрочное пользование, не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку не представлено доказательств, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу гараж, находится в границах участка, отведенного под жилую застройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чернышова Л.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение 6 месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий:

Судьи: