Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 октября 2013 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шуковой Н.М.

судей: Назейкиной Н.А., Желтышевой А.И.

с участием прокурора Пискаревой И.В.

при секретаре Крайковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах Ванюхиной Т.А., к администрации г.о. Новокуйбышевск, главе г.о. Новокуйбышевск об обязании обеспечить Ванюхину Т.А. жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилого фонда -удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск, главу г.о. Новокуйбышевск обеспечить Ванюхину Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку "данные изъяты" жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв. м, отвечающего санитарным и техническим требованиям.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новокуйбышевск Самарской области обратился в суд с иском в интересах Ванюхиной Т.А. к администрации г.о. Новокуйбышевск, Главе г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда, указав, что Ванюхина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск истица жилым помещением не обеспечена, чем нарушено её право на жилище, прокурор г.Новокуйбышевска просил суд обязать ответчика обеспечить Ванюхину Т.А., ДД.ММ.ГГГГ жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2-3 ст.1 Закона Самарской области от 28.12.2012г. N 135-ГД, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Ст.3 указанного закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.4-5 ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области", органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии со ст. 6 Устава г.о. Новокуйбышевск, к вопросам местного значения городского округа Новокуйбышевск относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст. 47 Устава г.о. Новокуйбышевск городской округ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет глава городского округа и администрация городского округа.

В соответствии со ст. 48 Устава глава городского округа принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа: о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении).

Судом установлено, что Ванюхина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО3 решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Постановлением администрации м.р. Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, Ванюхина Т.А. передана на воспитание в приемную семью ФИО10 и Х.К.

В соответствии со справкой, выданной ОАО "ИРЦ", Ванюхина Т.А. является собственником 1/12 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 64,6 кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

В 2013г. Ванюхина Т.А. окончила ГБОУ СПО "Безенчукский аграрный техникум по профессии повар, кондитер с получением среднего образования.

Судом также установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Ванюхиной Т.А. не предоставлено.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается администрацией г.о.Новокуйбышевск.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил заявление прокурора, обязав администрацию г.о. Новокуйбышевск, главу г.о. Новокуйбышевск обеспечить Ванюхину Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку "данные изъяты" жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв. м, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Довод апелляционной жалобы администрации г.о. Новокуйбышевск о том, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, и они являются недостаточными для исполнения администрацией городского округа переданных полномочий в полном объеме, не может быть принят во внимание, поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо обстоятельств.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что при вынесении решения суд не учел, что исполнение решения суда носит длящийся характер, предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, не может служить основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-