Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 15 октября 2013 г. по делу N 33-9036

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего Акининой О.А.,

судей Емелина А.В., Ефремовой Л.Н.,

при секретере Прасловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 29 июля 2013г., которым постановлено:

"Исковые требования Филюхина И.С., к Администрации городского округа Самары, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу "К-500" о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Филюхиным И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на незавершенный объект строительства - гараж N25, общей площадью 44,5 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., объяснения Кудряшовой Н.Н.(представителя администрации г.о. Самара) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения Кагировой Р.В.(представителя Филюхина И.С.),

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истец - Филюхин И.С. обратился(17.06.2013г.) в суд с иском к администрации городского округа Самара, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу "К-500" о признании права собственности на гараж, площадью 44,5 кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Истец - Филюхин И.С. является членом Потребительского гаражно-строительного кооператива "К-500"(ПГСК "К-500") который был создан ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления N680 Администрации Кировского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.; кооперативу - ПГСК "К-500" было выдано свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ.

В соответствии с Постановлением Главы г.Самары N672 от ДД.ММ.ГГГГ., кооперативу -ПГСК "К-500" предоставлен в аренду земельный участок, площадью 0,3514277га.(или 3514,28 кв.м.) и разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок по "адрес"

Согласно указанному Постановлению Главы г.Самары N672 от ДД.ММ.ГГГГ., началось строительство гаражей на основе паевых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом управления имуществом г.Самары и ПГСК "К-500" заключен договор аренды земельного участка, площадью 3514,28 кв.м. по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Товарная под проектирование и строительство гаражей-стоянок.

ПГСК "К-500" оплачивает арендные платежи за земельный участок, арендная плата оплачена до конца ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией государственного архитектурного строительного надзора Департамента строительства и архитектуры г.Самары было выдано ДД.ММ.ГГГГ. разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N102.

В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Самары, ПГСК "К-500" выдан паспорт земельного участка для проектирования двухэтажной гаража-стоянки.

Согласно техническому паспорту, площадь спорного гаража N 25 составляет 44,5 кв.м.

Паевой взнос истцом оплачен полностью, в связи с чем, он приобрёл право на гараж N25 по указанному адресу.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по устройству гаража N25 в ПГСК "К-500" соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приёмке работ СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

Размещение гаража на территории ПГСК "К-500" по адресу: г.Самара, ул.Товарная, не приводит к нарушению требований СанПиН "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", а также СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест". Установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаражного бокса требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ.

Произведена геодезическая съёмка всего земельного участка под гаражным массивом, и площадь земельного участка составляет 3514,28 кв.м, что соответствует Постановлению N672 от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка ПГСК "К-500" согласованы ДД.ММ.ГГГГ.

Гараж N25 в составе ПГСК "К-500" возведен на основании необходимых разрешительных документов, на земельном участке в установленном законом порядке, отведенном для строительства гаражей в ГСК.

Объект недвижимого имущества - гараж N25 является незавершенным строительством объектом, так как не сдан в эксплуатацию.

В ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество в виде спорного гаража N25.

По причине отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в настоящее время невозможна во внесудебном порядке регистрация права собственности истца на принадлежащий истцу гараж.

Истец (уточнив иск) просил суд признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект - на гараж N25, общей площадью 44,5 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Представитель ответчика - администрации городского округа Самара - Громова К.Б.(представляющей также интересы 3-го лица -администрации Кировского района г.о. Самара) - иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителем администрации г.о. Самара ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и вследствие нарушения норм материального и процессуального права.

На основании ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

На основании п. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу п.2 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

На основании п. 3. ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления N680 от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Кировского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован Потребительский гаражно-строительный кооператив "К-500".

В настоящее время указанный Потребительский гаражно-строительный кооператив(ПГСК) "К-500" является действующим, что подтверждается представленной в суд апелляционной инстанции выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава кооператива- ПГСК "К-500" следует, что основной целью организации гаражно-строительного кооператива "К-500" по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки для индивидуальных владельцев автомобилей является удовлетворение членов кооператива боксами-гаражами для личных автомобилей, путём строительства гаража-стоянки на средства членов кооператива, а также последующей эксплуатации и управления этой кооперативной стоянкой (л.д. 105-113).

В ДД.ММ.ГГГГ году кооперативу ПГСК "К-500" предоставлен земельный участок без права выкупа в собственность, расположенного по адресу: г "адрес", для проектирования и строительства гаражей-стоянок.

Так, Постановлением Главы города Самары N672 от ДД.ММ.ГГГГ., Потребительскому гаражно-строительному кооперативу "К-500" предоставлен в "адрес" в аренду сроком на 1 год без права выкупа в собственность земельный участок, площадью 0,3514277 га. (или 3 514,28 кв.м.), согласно прилагаемой схеме и разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок (л.д. 55).

Указанным Постановлением Главы города Самары N672 от ДД.ММ.ГГГГ на городские органы были возложены обязанности:

- Управлению главного архитектора Департамента строительства и архитектуры администрации города постановлено: выдать землепользователю акт об отводе границ земельного участка; подготовить и выдать застройщику архитектурно-планировочное задание на разработку проекта; после согласования проектно-сметной документации в установленном порядке произвести разбивку на местности красных линий, осей зданий, сооружений и трасс инженерных коммуникаций;

- Комитету по управлением имуществом г.Самары постановлено заключить с землепользователем договор аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом г.Самары(арендодателем) и ПГСК "К-500"(арендатором) заключен договор аренды земельного участка N009957з, согласно которому, кооперативу ПГСК "К-500" передан в аренду земельный участок (площадью 3514,28 кв.м.) без права выкупа в собственность по адресу: "адрес" под проектирование и строительство гаражей.

Имеется Акт N9293 об отводе границ участка ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17). Проектирование двухэтажных гаражей по ул.Товарной с водоотводом поверхностных стоков в существующий дождевой коллектор Д-600 мм по ул.Товарной согласовано с МУП "Ремстройблагоустройство", что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. N308 (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ. по заказу ПГСК "К-500", Департаментом строительства и архитектуры Управления главного архитектора выдано архитектурно-планировочное задание N7/4 на разработку проекта двухэтажных гаражей-стоянок (л.д. 56-57).

Администрацией г.Самары выдан Паспорт земельного участка для проектирования двухэтажных гаражей-стоянок в г.Самаре по "адрес" (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора департамента строительства и архитектуры г.Самары ПГСК "К-500" выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N102, а именно на выполнение подготовительных работ по строительству двухэтажных гаражей-стоянок по "адрес" (л.д. 67).

В суд апелляционной инстанции стороной истца представлена надлежащим образом оформленная копия вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ. аренды земельного участка без права выкупа в собственность, площадью 3 514,28 кв.м.

В настоящее время данный договор аренды без права выкупа в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. является действующим договором, по которому кооператив ПГСК "К-500"(арендатор) производит арендные платежи.

С 01 июля 2006 года на Министерство имущественных отношений по Самарской области возложены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества (на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006г. N 67 (в ред. от 19.03.2009г. N 135) "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара").

Министерство имущественных отношений по Самарской области по состоянию на 04.07.2013г. признает, что вышеуказанный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. является действующим (л.д. 102).

По утверждениям представителя ПГСК "К-500", кооператив оплачивает арендные платежи за земельный участок, арендная плата оплачена до конца ДД.ММ.ГГГГ.; указанные обстоятельства никем не оспариваются.

По утверждениям стороны истца, земельный участок, площадью 3514,28 кв.м., предоставлена кооперативу ПГСК "К-500" в аренду под проектирование и строительство 80 гаражей-стоянок.

По утверждениям стороны истца, указанные 80 гаражей-стоянок построены.

Границы земельного участка занимаемого ПГСК "К-500" согласованы, что подтверждается актом согласования границ земельного участка к документам на межевание, подготовленным по заявке N7277 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 116-117).

Согласно карте (плану) объекта землеустройства под гаражи-стоянки ПГСК "К-500" по адресу: "адрес", площадь земельного участка составляет 3514,28 кв.м. Красные линии нанесены (л.д. 38-40).

Согласно схеме расположения объекта землеустройства под гаражами истца Филюхина И.С. - N24, N25 - площадь земельного участка, занимаемого гаражом N25, составляет 24 кв.м. (л.д. 114-115).

Гараж истца находится в границах земельного участка, отведённого под строительство гаражей.

Из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что гараж N25, расположенный по адресу: "адрес", ПГСК "К-500", находится на территории, относящейся к зоне среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре (утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N61). К разрешённым видам использования, сопутствующим основным видам использования недвижимости относится, в частности, отдельно стоящий или встроенный гараж на 1-2 легковые автомашины на земельных участках отдельно стоящих и блокированных жилых домов на одну семью, 1 отдельно стоящий или встроенный гараж или открытая стоянка для каждых трех жилых единиц на участке многоквартирного дома. Ограничений в использовании объекта не имеется, к территории общего пользования не относится (л.д. 131-134).

Истец является членом ПГСК "К-500", и истец пользуется гаражом N25 по адресу: "адрес" гараж N25, паевой взнос выплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой ПГСК "К-500" (л.д. 49).

Согласно техническому паспорту, составленному Самарским филиалом ГУП Самарской области "Центр технической инвентаризации" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., гараж N25 имеет общую площадь 44,5 кв.м. и входит в состав ПГСК "К-500" (л.д.7-16).

Из заключения по инженерно-техническому обследованию конструкций в связи с устройством гаража, расположенного по адресу: "адрес", ПГСК "К-500", гараж N25, выполненного Производственным Кооперативом "УСКОРЕНИЕ" в 2011 году, следует, что состояние гаража согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций здания и сооружений" оценивается как работоспособное. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по устройству гаража, расположенного по адресу: "адрес" ПГСК "К-500", гараж N25: соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приёмке работ СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению (л.д. 24-37).

Экспертным заключением N113 от ДД.ММ.ГГГГ., проведённым ООО "Промбезопасность" установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаражного бокса требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Гаражный бокс N25 расположен по адресу: "адрес", ПГСК "К-500", пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д.21-23).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" Отдел гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г.Самары, следует, что размещение гаража N25 в составе ПГСК "К-500", расположенного по адресу: "адрес" не приводит к нарушению требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция) - таблица 7.1.1, а также СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (л.д. 18).

В ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество - на гараж N25 площадью 44,5 кв.м в ПГСК "К-500" по ул. "адрес", что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ. из ЕГРП, предоставленной Управлением Росреестра по Самарской области (л.д. 99).

Удовлетворяя иск о признании права собственности на незавершенный строительством спорный гараж, суд первой инстанции в решении указал, что отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что объект недвижимого имущества в виде спорного гаража N25 не сдан в эксплуатацию, поэтому(по мнению суда) является незавершенным строительством объектом, что спорный гараж N25 в составе ПГСК "К-500" возведен на основании необходимых разрешительных документов, на земельном участке в установленном законом порядке, отведенном для строительства гаражей в ГСК.

По мнению суда первой инстанции, истец(член ПГСК "К-500") в полном объеме оплатил паевой взнос; гараж N25 расположен в границах земельного участка, отведенного для этих целей, соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С такими выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не может согласиться, по следующим основаниям.

Так, гараж истца входит в число других 80 гаражей, под проектирование и строительство которых кооперативу предоставлен земельный участок в аренду без права выкупа.

Как следует из материалов дела, отсутствует проект строительства спорного гаража N 25.

Спорный гараж N 25 не сдан в эксплуатацию.

С учетом изложенного, спорный гараж N 25 следует признать самовольной постройкой.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, руководствуясь требованиями статей 218, 222 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что по правовому смыслу требований ст. 222 ГК РФ, для признания права собственности на спорный гараж (являющегося самовольной постройкой), необходимо, чтобы земельный участок под гаражом был предоставлен в собственность, пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование.

В данном случае, земельный участок, площадью 3514,28 кв.м., предоставлен в аренду без права выкупа в собственность под проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок, что следует из вышеприведенных Постановления Главы города Самары N672 от ДД.ММ.ГГГГ., а также из договора от ДД.ММ.ГГГГ. аренды земельного участка без права выкупа в собственность.

Статья 222 ГК РФ не предусматривает признание права собственности на самовольный спорный гараж в случае предоставления земельного участка под данным гаражом в аренду без права выкупа в собственность.

В нарушение ст. 56, ст. 196 ГПК РФ, суд первой инстанции не установил указанные юридически значимые обстоятельства.

Доводы представителя администрации г.о.Самара о том, что размещение двухэтажного гаража-стоянки не предусмотрено Правилами застройки и землепользования в г.Самаре (утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N61) указывают, что признание права собственности на спорный гараж нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении данного дела, судом первой инстанции были нарушены вышеприведенные нормы материального и процессуального права, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного решения, вследствие чего решение суда подлежит отмене.

Суд апелляционной инстанции приходит к заключению, что по делу следует постановить новое решение об отказе в удовлетворении уточненных исковых требований о признании права собственности на незавершенный объект строительства в виде гаража, так как истцом Филюхиным И.С. не приведены нормы материального права, а также относимые, достаточные и достоверные доказательства в обоснование своих исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 29 июля 2013г. отменить.

Постановить по делу новое решение следующего содержания:

"В удовлетворении исковых требований Филюхина И.С. о признании права собственности на незавершенный объект строительства в виде гаража - отказать."

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: