Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 23 сентября 2013 г. по делу N 33-9004/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуковой Н.М.,

судей Смирновой Е.И., Назейкиной Н.А.,

при секретаре Овчинникове А.С.,

с участием прокурора Сливы Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Чапаевск Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 07.08.2013, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора г.Чапаевска Самарской области в интересах ФИО1 к администрации городского округа Чапаевск Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Чапаевск Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не менее 33 квадратных метров".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., объяснения представителя ответчика Администрации г.о. Чапаевска Самарской области Бадиковой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Чапаевска, действуя в интересах ФИО1, обратился с исковым заявлением к Администрации г.о.Чапаевск, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Поскольку какого-либо жилья за ним закреплено не было, а Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" таким детям органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, просил суд обязать администрацию г.о. Чапаевск предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 квадратных метров.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о.Чапаевск ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Поскольку специализированный жилищный фонд в настоящее время не сформирован, предоставить жилое помещение ФИО1 не представляется возможным.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Администрации г.о.Чапаевск Бадикова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Сливы Г.Ю., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители были лишены родительских прав решением Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Администрации г.Чапаевска N от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека, обязанности опекуна были возложены на бабушку - ФИО2 Постановлением администрации г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в данном случае ФИО1 не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, судебной коллегией не рассматриваются, поскольку в резолютивной части решения суда указания на внеочередное предоставление ФИО1 жилого помещения не содержится.

Довод апелляционной жалобы о том, что специализированный жилищный фонд не сформирован, поскольку, несмотря на поступление субвенций в местный бюджет, торги на приобретение (строительство) жилых помещений не размещены, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный. Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена действующим законодательством на органы местного самоуправления и исполнение данной обязанности не ставится законом в зависимость от каких-либо условий.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 35-ГД органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", статьей 9 данного закона установлено, что органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 07.08.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Чапаевск - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: