Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33-6477

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А., Поляниной О.А.,

с участием прокурора Новичкова Е.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах Кузеванова А.А. к Управлению социальной защиты населения Энгельсского района министерства социального развития Саратовской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию, по апелляционным жалобам Управления социальной защиты населения Энгельсского района министерства социального развития Саратовской области (далее - УСЗН Энгельсского района), Федеральной службы по труду и занятости на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 20.05.2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения представителя министерства социального развития Саратовской области Леоновой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы УСЗН Энгельсского района, заключение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего решение суда законным, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Энгельса Саратовской области обратился в суд с иском в интересах Кузеванова А.А. к УСЗН Энгельсского района министерства социального развития Саратовской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой была проведена проверка по обращению Кузеванова А.А. по факту отказа Управлением социальной защиты населения Энгельсского района в назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью. Проверкой установлено, что Кузеванов А.А. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 04.10.1941 года по 18.09.1947 года. Согласно решению Центральной военно-врачебной комиссии КГБ СССР N 169 от 05.09.1979 г. имеющееся у Кузеванова А.А. заболевание - "данные изъяты", связано с пребыванием на фронте. По заключению ВТЭК Кузеванов В.В. является инвалидом второй группы бессрочно по заболеванию, связанному с пребыванием на фронте. Истец состоит на учете в пенсионной службе прокуратуры Саратовской области, с 01.11.1994 года пожизненно является получателем пенсии за выслугу лет. Пенсия назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", прокуратурой Саратовской области не назначалась, в связи с отсутствием полномочий по ее назначению. Управлением ФСБ России по Саратовской области и Военным комиссариатом Саратовской области в назначении ежемесячной денежной компенсации Кузеванову А.А. отказано.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным решением суда, УСЗН Энгельсского района, Федеральная служба по труду и занятости подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалоб мотивированы тем, что решение вынесено с нарушением норм материального права, а вывод суда о возложении обязанности на органы социальной защиты населения обязанности назначить Кузеванову А.А. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не основан на законе. Кузеванов А.А. не является получателем пенсии через органы пенсионного фонда.

От старшего помощника прокурора города Энгельса Маркиной Е.В. на апелляционные жалобы поданы возражения, в которых она полагает решение суда законным и обоснованным.

Представитель министерства социального развития Саратовской области Леонова Н.В. поддержала апелляционную жалобу УСЗН Энгельсского района и просит решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, не просили об отложении слушания дела. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, исходя из доводов апелляционных жалоб и возражений на них, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кузеванов А.А. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 04.10.1941 года по 18.09.1947 года. Согласно решению Центральной военно-врачебной комиссии КГБ СССР N 169 от 05.09.1979 г. имеющееся у Кузеванова А.А. заболевание - "данные изъяты", связано с пребыванием на фронте. По заключению ВТЭК Кузеванов В.В. является инвалидом второй группы бессрочно по заболеванию, связанному с пребыванием на фронте.

Истец состоит на учете в пенсионной службе прокуратуры Саратовской области, с 01.11.1994 года пожизненно является получателем пенсии за выслугу лет. Пенсия назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Удовлетворяя требования о признании за Кузевановым А.А. права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01.01.2012 года и возлагая обязанность на УСЗН Энгельсского района назначить указанную компенсацию суд исходил из того, что данный орган осуществляет на территории Энгельсского муниципального района социальную защиту населения.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

01 января 2012 года вступил в законную силу Федеральный закон N 306-ФЗ от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее Федеральный закон от 07.11.2011 года N 306 - ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306 - ФЗ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью выплачивается военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов либо после окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплачивается в размере:

1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Частью 17 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ установлено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление N 142 от 22.02.2012 года "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Указанным постановлением утверждены:

- Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации;

- Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел российской Федерации и Федеральной службы безопасности российской Федерации, а лицам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, - органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

При этом порядок осуществления указанной выплаты пенсионерам Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органов прокуратуры, инвалидность вследствие военной травмы которым была установлена в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы, Правилами не определен.

Как следует из материалов дела, пенсионное обеспечение Кузеванова А.А. не осуществляется через Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает, исходя из положений вышеприведенного законодательства, что признание за Кузевановым А.А. права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306 - ФЗ и возложение обязанности по назначению компенсации на УСЗН Энгельсского района, является необоснованным.

Таким образом, судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, что в силу п. 4 ч. 1 ст.330 ГПК ПРФ является основанием к отмене решения суда.

Поскольку обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 20.05.2013 года отменить, апелляционные жалобы Управления социальной защиты населения Энгельсского района министерства социального развития Саратовской области и Федеральной службы по труду и занятости удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурору Энгельсского района Саратовской области в интересах Кузеванова А.А. к Управлению социальной защиты населения Энгельсского района Саратовской области министерства социального развития Саратовской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию отказать.

Председательствующий

Судьи