Решение Саратовского областного суда от 19 апреля 2013 г. по делу N 21-137

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Голубеве И.А.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Саратов" Филипенко С.А. (далее Филипенко С.А.) на решение Волжского районного суда города Саратова от 04 марта 2013 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" N 01-07-09/1 от 24 октября 2012 года о привлечении Филипенко С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (далее ЗСО) и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 01-07-09/1 от 24.10.2012 года административной комиссии администрации МО "Город Саратов" Филипенко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 ЗСО, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 04.03.2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Филипенко С.А. - без удовлетворения.

Филипенко С.А., не согласившись с решением районного суда, подал в областной суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи. Полагает, что ни договором аренды, ни каким-либо иным договором или нормативным актом не установлена обязанность ООО "Горилка-Саратов" по ремонту фасада здания, расположенного по адресу:

"адрес". Считает необоснованной ссылку суда на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения суда в полном объеме, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Филипенко С.А. - Митиной Н.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Ивлевой Э.С., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 года N 20-185 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" (далее Правила), которые устанавливают общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц и регламентацию деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства территорий муниципального образования "Город Саратов".

В силу п. 1.2 Правил они обязательны для выполнения всеми собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, транспортных средств на территории города Саратова, а также лицами, исполняющими обязанности по благоустройству, содержанию территорий, в том числе зеленых насаждений, на основании заключенных договоров.

В п. 2 Правил раскрыты основные понятия и требования.

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства, в том числе зеленых насаждений, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.

Объекты благоустройства - территории общего пользования (дороги, улицы, внутриквартальные и межквартальные проезды, тротуары, сады, парки, скверы, лесопарки, городские леса, площади, мосты, путепроводы, дворовые территории и др.), хозяйствующих субъектов, частных домовладений, многоквартирных домов, включая расположенные на всех указанных территориях зеленые насаждения, объекты наружного освещения, объекты малых архитектурных форм, иные объекты в части их внешнего вида.

Содержание объектов благоустройства - комплекс работ и мероприятий по благоустройству, обеспечению чистоты, надлежащему физическому или техническому состоянию и безопасности объектов благоустройства.

В соответствии с п. 8.2 Правил не допускаются местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.п.

Субъекты, ответственные за содержание строений, жилых домов, должны устранять подобные разрушения, не допуская их дальнейшего развития.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов

жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации. В приложении N 7 к данным Правилам определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, среди которых: фундаменты - устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

В приложении N 8 определен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте, в частности, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Из материалов дела следует, что главным специалистом отдела экономического развития, торговли и бытового обслуживания администрации Волжского района МО "Город Саратов" ФИО7 обнаружено, что "дата" директор ООО "Горилка-Саратов" Филипенко С.А. допустил частичное разрушение штукатурного слоя цоколя магазина по адресу:

"адрес", чем нарушил п. 8.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов".

При этом ФИО7 27.09.2012 года составлен соответствующий акт, а 08.10.2012 года - протокол N 109/ч об административном правонарушении.

ООО "Горилка-Саратов" является юридическим лицом. Согласно

п. 16.1 Устава данной организации руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом - директором.

Как видно из протокола внеочередного собрания участников

ООО "Горилка-Саратов" от 30.05.2012 года и приказа о приеме на работу от 31.05.2012 года директором общества является Филипенко С.А.

На основании договора аренды нежилого помещения от 22.06.2007 года, дополнительного соглашения к указанному договору от 22.04.2012 года

ООО "Горилка-Саратов" арендует нежилое помещение по вышеуказанному адресу. Согласно п. 3.4 договора арендатор обязан: производить за свой счет текущий ремонт помещений, содержать его в пригодном для эксплуатации состоянии. В случае наступления любых обстоятельств, влекущих за собой ухудшение состояния Помещения, в том числе аварийное состояние инженерного оборудования Арендатор должен незамедлительно известить Арендодателя о наступлении таких обстоятельств и немедленно принять меры к их устранению. Соблюдать противопожарные, технические, санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к пользованию помещением.

24.10.2012 года в связи с указанными в акте и протоколе нарушениями постановлением административной комиссии администрации МО "Город Саратов" Филипенко С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 ЗСО.

В основу вывода о виновности Филипенко С.А. административной комиссией и судьей обоснованно положены собранные по делу доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах действия Филипенко С.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года

N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

Ссылка автора жалобы на то, что ни договором аренды, ни каким-либо иным договором, или нормативным актом не установлена обязанность

ООО "Горилка-Саратов" по ремонту фасада здания, распложенного по адресу:

"адрес", опровергается материалами дела и основана не неправильном толковании действующего законодательства.

Также несостоятельным является указание в жалобе на то, что

ООО "Горилка-Саратов" арендует только помещения внутри здания, так как согласно п. 1.1 договора аренды ООО "Горилка-Саратов" приняло во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 76,8 кв.м, находящееся по адресу : "адрес".

Доводы жалобы по существу являлись предметом исследования в суде первой инстанции и учитывались при вынесении решения суда. Каких-либо новых доводов, содержащих основания к отмене судебного постановления, в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении Филипенко С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено административной комиссией в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено Филипенко С.А. в пределах санкции указанной

ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года N 104-ЗСО

"Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" в минимальном размере и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24 октября 2012 года и решение Волжского районного суда города Саратова от 04 марта 2013 года оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Горилка- Саратов" Филипенко С.А. - без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев