Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-6336

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.,

судей Мележик Л.М. и Петровой Н.А.

при секретаре Павловой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по иску Светикова Ю.Ю. к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и понуждении к постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, по апелляционной жалобе Светикова Ю.Ю. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 30 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Светиков Ю.Ю. обратился в суд с иском к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и понуждении к постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 17.05.2013 г. N ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Данное постановление является незаконным, поскольку все необходимые документы для получения статуса нуждающегося в жилом помещении были представлены; жилыми помещениями на праве собственности он не обладает; действий, направленных на ухудшение жилищных условий, никогда не совершал. Указанным постановлением ответчик нарушил право истца на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции РФ. Просит признать незаконным постановление администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 17.05.2013 г. N об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым отказал Светикову Ю.Ю. в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Светиков Ю.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. По мнению автора жалобы, суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства дела. Считает неправомерным вывод суда об обоснованности отказа органом местного самоуправления в постановке его на учет нуждающихся в получении жилого помещения и законности постановления. В решении суда не отражено, какие конкретно действия, направленные на ухудшение жилищных условий, совершены им.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" заявление подписывается всеми совершеннолетними членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.

Из материалов учетного дела следует, что 24.04.2013 г. Светиков Ю.Ю. обратился к главе администрации Вольского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с отсутствием жилого помещения с составом семьи 2 человека (он и супруга С.Н.А.). В качестве места жительства заявитель указал адрес: "адрес". Данное заявление подписано как самим Светиковым Ю.Ю., так и его супругой С.Н.А., что свидетельствует о заявлении ею права на получение жилого помещения по договору социального найма совместно с супругом.

В силу ст. 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения закреплены в статье 4 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что супруге истца С.Н.А. на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

12.08.2010 г. между С.Н.А. (даритель) и С.В.Ю. (одаряемая) заключен договор дарения квартиры согласно которому даритель безвозмездно передает в собственность одаряемому, а одаряемый принимает в качестве дара двухкомнатную квартиру общей площадью 41,7 кв.м, этаж 1, находящуюся по адресу: "адрес" (л.д. 42-43, 44).

Таким образом, С.Н.А., являющаяся супругой истца, и желающая совместно с ним получить другое жилое помещение по договору социального найма, ухудшила жилищные условия, подарив квартиру своей дочери.

Доказательств обратного истцом, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.

Согласно справкам ООО " "данные изъяты"" от 24.04.2013 г. и 08.07.2013 г. Светиков Ю.Ю. и его супруга С.Н.А. в настоящее время зарегистрированы по адресу: "адрес" (общая площадь 41,7 кв.м ) - л.д. 15, 32.

В заявлении, поданном на имя главы администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Светиков Ю.Ю. самостоятельно в качестве места своего жительства указал "адрес".

Доказательств того, что истец утратил право пользования данным жилым помещением, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции предоставлено не было.

В соответствии с решением Вольского муниципального Собрания N от 04.03.2005 года "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном жилом фонде" учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составляет 10 кв.м.

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 17.05.2013 г. N "Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, проживающих в муниципальном образовании г. Вольск" Светикову Ю.Ю. обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что площадь жилого помещения, приходящегося на одного человека в семье истца, более учетной нормы, установленной муниципальным правовым актом, в связи с чем оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях Светикова Ю.Ю. и его супруги С.Н.А. не имеется.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции вынес правильное решение об отказе Светикову Ю.Ю. в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 30 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи