Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-6988

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Петровой Н.А., Поляниной О.А.,

при секретаре Туктагановой А.К.,

с участием прокурора Пирожниковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах Калашниковой Е.Н. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 21.05.2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Петровой Н.А., объяснения Калашниковой Е.Н., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Пирожниковой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Калашниковой Е.Н. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что Калашникова Е.Н. на основании договора социального найма жилого помещения от 03.12.2010 г. N 439-10 является нанимателем комнаты в коммунальной "адрес" в "адрес". Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что указанный жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для дальнейшего проживания. Вместе с тем, до настоящего времени отселение жильцов не произведено, в то время, как состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 21.05.2013 года постановлено:

обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Калашниковой Е.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 21,8 кв.м, состоящее из 1 комнаты по договору социального найма.

Дополнительным решением Волжского районного суда г. Саратова от 30.08.2013 г. постановлено:

после фактического предоставления администрацией муниципального образования "Город Саратов" по договору найма Калашниковой Е.Н. благоустроенного жилого помещения, прекратить договор социального найма с Калашниковой Е.Н. на жилое помещение по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе комитета правового обеспечения администрации муниципального образования "Город Саратов" ставится вопрос об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения уже рассмотрен в досудебном порядке, однако действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

В поданных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК РФ).

Как видно из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения от 03.12.2010 г. Калашниковой Е.Н. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 02.03.2011 г. N 3/О многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования от 20.05.2011 г. N 203-р предусмотрены мероприятия по отселению физических лиц из указанного многоквартирного дома.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Калашникова Е.Н. не имеет прав на какие - либо другие жилые помещения.

В соответствии с планом и экспликацией "адрес" имеет общую площадь 15,3 кв.м, с учетом мест общего пользования - 21,8 кв.м.

Судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, сроки отселения Калашниковой Е.Н. не известны.

При рассмотрении настоящего дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки представленных доказательств пришел к обоснованному выводу, что Калашникова Е.Н. имеет право на предоставление ей в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания в установленном законом порядке многоквартирного жилого "адрес" непригодным для проживания, она до настоящего времени не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением, реконструкция данного жилого дома с целью приведения его в пригодное для проживания состояние ответчиком не проведена.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Калашниковой Е.Н. благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 21,8 кв.м., состоящее из одной комнаты.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и решении вопроса о размере предоставляемого Калашниковой Е.Н. жилого помещения, суд учел положения ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом данных о площади жилого помещения, пришел к правильному выводу о том, что Калашниковой Е.Н. должно быть предоставлено по договору социального найма равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 21,8 кв.м, состоящее из 1 комнаты, в пределах г. Саратова.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что данный жилой дом в установленном порядке был признан непригодным для проживания в соответствии с нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.

Руководствуясь ст. 193-199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 21.05.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи