Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-6972

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.,

судей Перовой Т.А. и Филатовой В.Ю.

при секретаре Павловой Ю.В.

с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по иску прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Якущенко Н.М. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 26 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Якущенко Н.М. и Якущенко М.С., возражавших против отмены решения суда, заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Якущенко Н.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленного указал, что на основании договора социального найма от 22.12.2010 г. N Якущенко Н.М. совместно со своей семьей проживает и зарегистрирована в "адрес". Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 14.12.2012 г. N "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время состояние указанного жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, мероприятия по отселению истца не произведены.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Якущенко Н.М.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов", будучи не согласна с решением суда, просит его отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Считает, что данное решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Кроме того, какие-либо документы, подтверждающие факт того, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также подтверждающие факт отнесения ее к категории малоимущих граждан, суду не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу Якущенко Н.М. и прокурор Кировского района г. Саратова указывают, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а требования апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению. Ответчиком не представлено доказательств пригодности для проживания жилого помещения, занимаемого истцом в указанном доме.

Учитывая мнение участников процесса, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании Якущенко Н.М., Якущенко М.С. и прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Нефедов В.Н. полагали необходимым решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст.55 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения от 22.12.2010 г. N и дополнительного соглашения к указанному договору от 19.12.2012 г. Якущенко Н.М. является нанимателем "адрес". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ее дочь - Якущенко М.С. (л.д. 8-19, 21-22).

Согласно копиям паспортов Якущенко Н.М. и Якущенко М.С. зарегистрированы в указанном жилом помещении с 21.01.2011 г. (л.д. 55-57, 58-60).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года было утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 14.12.2012 г. N многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 25-27).

Судом установлено, что отселение истца и члена ее семьи из "адрес" не произведено.

Доказательств обратного ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.

Иного пригодного для проживания жилого помещения Якущенко Н.М. на каком-либо праве не имеет (л.д. 24, 36).

При рассмотрении настоящего дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки представленных доказательств пришел к обоснованному выводу, что Якущенко Н.М. имеет право на предоставление ей в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания в 2012 году в установленном законом порядке многоквартирного жилого "адрес" аварийным и подлежащим сносу, она до настоящего времени не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Как следует из плана квартиры и экспликации помещения, с учетом прав истца на места общего пользования общая площадь "адрес" составляет 64,08 кв. м (л.д. 52, 53).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона, общей площади жилого помещения, занимаемого истцом, суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Якущенко Н.М., возложив на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность предоставить Якущенко Н.М. на состав семьи из 2 человек по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 64,08 кв.м в пределах г. Саратова.

По мнению судебной коллегии, не является основанием для отмены решения суда довод апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Вывод суда первой инстанции о признании в установленном законом порядке "адрес" аварийным и подлежащим сносу судебная коллегия находит правильным.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Также судебная коллегия признает несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что суду не представлено документов, подтверждающих факт того, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также подтверждающих факт отнесения ее к категории малоимущих граждан, суду не представлено.

Судом первой инстанции установлено, что Якущенко Н.М. является нуждающейся в жилом помещении, жилой дом, в котором находится принадлежащие ей квартиры, признаны в установленном законом порядке непригодным для проживания, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Якущенко Н.М. и члену его семьи жилое помещение по договору социального найма.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 26 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи