Решение Саратовского областного суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 12-129/2013

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Королевой А.А.,

рассмотрев жалобу Голубева А.В. на постановление Пугачевского районного суда Саратовской области от 18 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Голубева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2013 года участковый уполномоченный полиции МО МВД "Пугачевский" Саратовской области составил в отношении Голубева А.В. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившемся, по мнению должностного лица, в том, что 28.07.2013 года в 18 час. 00 мин. на Соборной площади г. Пугачева Голубев А.В., являясь организатором публичного мероприятия, в нарушение требований п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" нарушил согласованное с администрацией Пугачевского МР время проведения митинга с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. и согласованное с администрацией Пугачевского МР место проведения митинга: Городской парк культуры и отдыха им. В.И. Чапаева, определенный п. 27 Перечня единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 19.12.2012 года N 757-П.

Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 18.10.2013 года Голубев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

При этом из протокола об административном правонарушении от 03.09.2013 года исключено указание на нарушение Голубевым А.В. п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", выразившееся в нарушении согласованного с администрацией Пугачевского МР места проведения митинга.

Голубев А.В., будучи несогласным с вынесенным постановлением обратился в областной суд с жалобой на указанное постановление судьи, просит его отменить. Указывает на то, что вывод суда о нарушении им согласованного с администрацией Пугачевского МР времени проведения митинга основан на поддельном заявлении. Считает, что публичное мероприятие проводилось в соответствии с уведомлением, которое Голубев А.В. направлял в администрацию Пугачевского МР, при этом время проведения митинга указано с 18 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. Полагает, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. Не согласен с данной судом оценкой представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу ч. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из представленных материалов,

Голубев А.В., будучи организатором публичного мероприятия, 28.07.2013 года в

18 час. 00 мин. на Соборной площади г. Пугачева в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не обеспечил соблюдение условий его проведения, а именно, провел митинг не в то время, которое было указано в уведомлении и согласовано с органом местного самоуправления, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

При этом суд пришел к выводу о том, что Голубев А.В., как организатор проводимого 28.07.2013 года на Соборной площади г. Пугачева митинга, нарушений п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", выразившихся в нарушении согласованного с администрацией Пугачевского МР места проведения митинга, не допускал.

Факт совершения Голубевым А.В. указанного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении 03.09.2013 года, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, рапортами сотрудников полиции, письменными объяснениями ФИО10, ФИО9,, ФИО11, уведомлениями о проведении митинга от 19.07.2013 года (л.д. 34, 111).

Кроме того, сам Голубев А.В. не отрицал факта проведения митинга 28.07.2013 года на Соборной площади г. Пугачева с 18 час. 00 мин. до 19 час. 15 мин. При этом, согласно показаниям Голубева А.В., данными им в суде первой инстанции, он переписывал первоначально поданное уведомление, в повторном уведомлении было изменено время проведения на период с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. (л.д. 116-об.). Факт собственноручного написания времени проведения митинга в уведомлении Голубевым А.В. не отрицался.

Доводы жалоб о том, что вменяемого Голубеву А.В. правонарушения он не совершал, опровергается вышеприведенными доказательствами, сводятся к неправильной оценке представленных доказательств, не могут являться основанием для отмены постановления суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 26.11. КоАП РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать постановление суда неправильным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Голубева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Наказание назначено Голубеву А.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Оснований для изменения назначенного судом первой инстанции наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Пугачевского районного суда Саратовской области от

18 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Голубева А.В. - оставить без изменения, а жалобу Голубева А.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев