Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-7095

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Королёвой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело иску Хазитова Ф.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хвалынском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании включения в стаж работы периодов льготного стажа и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хвалынском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Вольского районного суда Саратовской области от 06 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Хазитова Ф.Г. к УПФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании включения в стаж работы периодов льготного стажа и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N 65 от 17.04.2013 г., принятое в отношении Хазитова Ф.Г., незаконным.

Обязать УПФ включить Хазитову Ф.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", назначенной по нормам пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы в ЗАО " Э." с "дата" до "дата" (1 месяц 1 день) и в ОАО " Э." Нижневартовский филиал Покачевская экспедиция с "дата" по "дата" (11 месяцев 15 дней).

Обязать УПФ произвести Хазитову Ф.Г. начисление пенсии по старости, назначенной с 21.06.2013 г. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом включенных судом периодов работы Хазитова Ф.Г., с "дата" по "дата" по нормам пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В удовлетворении остальных заявленных требований Хазитову Ф.Г. отказать.

Взыскать с УПФ в пользу Хазитова Ф.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя УПФ Балабаевой И.Г. (доверенность от 09.01.2013 г.), поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хазитов Ф.Г. обратился в районный суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Свои требования обосновывал тем, что решением УПФ N 65 от 17.04.2013 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Считал данное решение незаконным, так как ему не включен стаж работы в МКС период его работы в ОАО " Э." Покачевская экспедиция вахтово-экспедиционным методом с 17.05.1997 г. по 01.05.1998 г. из-за того, что не предоставлена справка о льготном характере работы. Также не включен в льготный стаж период его работы в ЗАО " Э." с "дата" по "дата" В его трудовой книжке указано, что работа проходила в местах, приравненных к Крайнему Северу. Указан Ханты - Мансийский округ, Нижневартовский район. Полагал, что невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о льготной работе в пенсионный орган, не может лишать его права на включение данных периодов работы в льготный стаж, поскольку это находится вне зависимости его воли. Кроме того, в предоставленных им справках указано, что его работа связана с тяжелыми условиями труда, так как профессия машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки относится к списку N2 (спецмашина). Работа проходила полный рабочий день, полную вахту. Указывал, что в льготный стаж включается время выполнения работ на объекте, в том числе список N2, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. Считал, что стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должен быть суммирован с этим же периодом его работы, поскольку его работа не только проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, но и относилась в работам, связанным с тяжелыми условиями труда, о чем указано в льготных справках. Полагал, что при работе в МКС или РКС согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определение стажа производится в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ N 516, а именно прибавляются другие работы, при условии, что нормы часов были выработаны, то есть к его стажу работы в МКС следует прибавить этот же период стажа работы, но как по списку N 2, поскольку он одновременно в засчитанные ему пенсионным органом периоды работы на соответствующих видах работ как в МКС, работал и в МКС и по списку N 2. Указывал, что имеет право на досрочное назначение пенсии в 55 лет.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ считает решение суда в части удовлетворения исковых требований незаконным, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылалось в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Хазитов Ф.Г. представил в суд возражения на жалобу, в которой считает решение суда законным.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ - Балабаева И.Г. поддержала доводы жалобы.

Хазитов Ф.Г. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 98 от 17.04.2013 г., решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N 65 от 17.04.2013 г. и заявления Хазитова Ф.Г. о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратился за назначением пенсии 18.01.2013 г. УПФ приняло решение отказать Хазитову Ф.Г. в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, период работы истца в ОАО " Э." Нижневартовского филиала Покачевской экспедиции вахтово-экспедиционным методом с "дата" по "дата" не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как отсутствуют документы, подтверждающие продолжительность рабочего времени за учетный период. УПФ установило, что Хазитов Ф.Г. на момент обращения в пенсионный орган (18.01.2013 г.) имел 40 лет 05 месяцев 29 дней страхового стажа работы и 08 лет 10 месяцев 18 дней стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по нормам пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, и 9 лет 11 месяцев 4 дня стажа на соответствующих видах работ по нормам пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки Хазитова Ф.Г. следует, что он был принят в ОАО " Э." Нижневартовского филиала Покачевской экспедиции водителем первого класса вахтово-экспедиционным методом с "дата" г., затем "дата" переведен автослесарем 3 разряда вахтово-экспедиционным методом в той же организации, и "дата" уволен по причине отказа от продолжения работы в связи с изменениями существенных условий труда. Имеется отметка о том, что местность приравнена к районам Крайнего Севера. С "дата" по "дата" истец работал в ЗАО " Э." водителем автомобиля 1 класса вахтовым методом. Имеется отметка о том, что местность приравнена к районам Крайнего Севера.

Из справки, уточняющей особый характер работ, от 08.04.2012 г. N 08 следует, что Хазитов Ф.Г. работал в ЗАО " Э." с "дата" по "дата" в должности водителя автомобиля 1 класса вахтовым методом в транспортном управлении ЗАО " Э." полный рабочий день в соответствии с нормой рабочего времени по производственному календарю в особых условиях труда. Местность приравнивается к районам Крайнего Севера. Получал районный коэффициент и северную надбавку. Стаж работы по данному периоду, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 2 месяца 6 дней.

В сообщениях ГКУ "Государственный архив социально-правовых документов Удмуртской Республики" и ГУ УПФР в г. Нижневартовске ХМАО Югры (Тюменская область) указано, что ЗАО " Э." располагалось на территории г. Нижневартовска. Согласно базе данных указанное предприятие снято с учета 08.02.2010 г. в связи с изменением юридического адреса на г. Ижевск. Документы по личному составу ЗАО " Э." на хранение в архив не поступали. АОЗТ " Э." (Нижневартовский филиал) было ликвидировано 26.04.2000 г., путем перерегистрации в ОАО " Э.", которое в свою очередь отнесено к категории "банкрот". Местонахождение предприятий и документов в настоящее время неизвестно. По информации городского и районного архивов документы по данным предприятиям на архивное хранение не поступали.

В соответствии с письмом ответчика истцу с 21.06.2013 г. назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Положениями пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Таким образом, исходя из приведенных норм, досрочная трудовая пенсия также может назначаться с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, при наличии стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров от 10.11.1967 г. N 1069, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Город Нижневартовск, в котором работал истец, находится в Ханты-Мансийском автономном округе.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г.N 555, основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

В п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, установлено, что в периоды работы вахтовым методом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В силу ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы законодательства, суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные исковые требования. Районный суд посчитал, что ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорные периоды не соответствовала требуемой норме рабочего времени с учетом особых условий труда. То обстоятельство, что работодателями не обеспечено должным образом хранение и заполнение документов, касающихся трудовой деятельности работников, в том числе и истца, не является основанием для исключения из специального стажа указанных периодов работы истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 06 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хвалынском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи