Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-7196

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Саяпиной Е.Г., Садовой И.М.,

при секретаре Шуйской К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса в интересах Михайловой Ю.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по частной жалобе Михайловой Ю.А. на определение Кировского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2013 года, которым в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда отказано.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 03 декабря 2012 года министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязано предоставить Михайловой Ю.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в границах "адрес" общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Поскольку обязательства по предоставлению жилого помещения ответчиком не исполняются, Михайлова Ю.А. обратилась с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда, вместо предоставления жилого помещения просила обязать ответчика выплатить ей денежную компенсацию в сумме 1035465 руб.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Михайлова Ю.А. просит определение суда отменить, так как выводы суда не соответствуют закону и обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), рассмотрев дело по частной жалобе по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает вынесенное судебное определение подлежащим отмене, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе изменить способ и порядок исполнения решения суда (ч. 1 ст. 203 ГПК РФ).

Вопросы изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, помимо указанных выше норм, регулируются также ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Отказывая в удовлетворении заявления Михайловой Ю.А. об изменении порядка и способа исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие невозможность реального исполнения решения суда. При этом не все средства исполнения решения суда исчерпаны, а сам по себе факт неисполнения решения суда должником в течение указанного заявителем времени не является безусловным основанием к изменению способа исполнения решения суда.

С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решение Кировского районного суда г. Саратова от 03 декабря 2012 года о понуждении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к предоставлению Михайловой Ю.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда в границах "адрес" общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м вступило в законную силу и "дата" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени решение суда не исполнено.

"дата" Михайлова Ю.А. обратилась в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда, определением Кировского районного суда г. Саратова от 11 июля 2013 года ей было отказано в удовлетворении данного заявления как преждевременно заявленного.

"дата" Михайловой Ю.А. вновь подано заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в удовлетворении которого отказано обжалуемым определением от "дата".

Из ответа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от "дата" N следует, что решение суда не исполнено, поскольку в настоящее время жилые помещения требуемой номенклатуры в "адрес" в государственном жилищном фонде области отсутствуют. По состоянию на "дата" в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства имеется "данные изъяты" неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в "адрес" лицам данной категории. Решение о предоставлении жилого помещения истцу по дате его вынесения значится "данные изъяты". В "дата" и "дата" в "адрес" было предоставлено "данные изъяты" жилых помещений лицам данной категории в соответствии с датами судебных решений "дата" года.

В связи с отсутствием у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области свободных жилых помещений в границах "адрес" судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам в ответе от "дата" разъяснил Михайловой Ю.А. её право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Как следует из письма управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от "дата" N, судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются меры для исполнения решения суда по данному делу. Должнику вручались требования о предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда, получены ответы об отсутствии жилых помещений в "адрес". В отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора; составлен протокол об административном правонарушении по "данные изъяты" КоАП РФ; вынесено постановление о наложении штрафа в соответствии с "данные изъяты" КоАП РФ в размере "данные изъяты" руб.; министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" неоднократно предупрежден об уголовной ответственности по ст. "данные изъяты" УК РФ.

Доказательств исполнения решения суда в предусмотренные законом сроки ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что Михайлова Ю.А. является инвалидом с детства второй группы, жилья в собственности не имеет, проживает в государственном учреждении " ФИО9". Время ожидания заявителя исполнения судебного акта составляет более девяти месяцев. Никакого необоснованного препятствия исполнения судебного решения со стороны заявителя не выявлено.

Длительным неисполнением решения суда нарушается право взыскателя на провозглашенное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод справедливое судебное разбирательство, составляющей частью которого является исполнение решения суда.

В Постановлении Европейского Суда от 07 мая 2002 года по делу "Бурдов против России" Европейский Суд по правам человека указал, что предусмотренное п. 1 ст. 6 Конвенции "право на суд" было бы иллюзорным, если бы правовая система государства-участника Европейской Конвенции допускала, чтобы судебное решение, вступившее в законную силу и обязательное к исполнению, оставалось бы длительное время недействующим в отношении одной стороны в ущерб ее интересам. Немыслимо, чтобы п. 1 ст. 6 Конвенции, детально описывая процессуальные гарантии сторон - справедливое, публичное и проводимое в разумные сроки разбирательство - не предусматривал бы защиты процесса исполнения судебных решений. Исполнение судебного решения, принятого любым судом, должно рассматриваться как составляющая "судебного разбирательства" и производиться, как того требуют положения п. 1 ст. 6 Конвенции, в разумный срок. Европейский Суд по правам человека особо отмечал, что нарушение "права на суд" может также приобрести форму задержки исполнения решения (Постановление Европейского Суда от 18 ноября 2004 года по делу "Вассерман против России"), что недопустимо.

Принимая во внимание длительность неисполнения судебного решения, а также непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих возможность исполнения решения в разумный срок, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя об изменении способа и порядка исполнения решения.

В соответствии с письмом Саратовстата от "дата" N средняя стоимость 1 кв.м общей площади жилых помещений по "адрес" в третьем квартале "дата" года составляет "данные изъяты" коп. ( "данные изъяты").

Вместе с тем Михайловой Ю.А. заявлены требования о взыскании в ее пользу с ответчика денежной компенсации в сумме "данные изъяты" руб., исходя из средней стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений в "адрес" по состоянию на "дата" года в размере "данные изъяты" коп. ( "данные изъяты"), рассчитанной в соответствии со справкой торгово-промышленной палаты "адрес" от "дата" N

Поскольку размер заявленных Михайловой Ю.А. требований не превышает стоимость жилых помещений по "адрес" в соответствии с данными Саратовстата, судебная коллегия находит необходимым удовлетворить заявление Михайловой Ю.А. об изменении способа и порядка исполнения решения суда взыскав в ее пользу денежную компенсацию в размере "данные изъяты" руб. ( "данные изъяты") взамен предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда в границах "адрес" общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 331, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кировского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2013 года отменить.

Изменить порядок и способ исполнения решения Кировского районного суда г. Саратова от 03 декабря 2012 года. Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу Михайловой Ю.А. денежную компенсацию в размере "данные изъяты" руб. взамен предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда в границах "адрес" общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Председательствующий

Судьи