Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-7192

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Саяпиной Е.Г., Садовой И.М.,

при секретаре Шуйской К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюковой А.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании поставить на специализированный жилищный учет по апелляционной жалобе Бирюковой А.В. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 26 августа 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя истца Бирюковой А.В. - Соболевой Е.А., действующей на основании доверенности N "адрес"6 от "дата", выданной сроком на три года, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бирюкова А.В. обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в котором с учетом уточнений просила обязать ответчика поставить ее на специализированный жилищный учет. Исковые требования обосновывала тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списках очередности для получения жилья не состоит и жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с "дата" года по настоящее время на территории муниципального образования "адрес" не обеспечивалась. В удовлетворении её заявления, поданного "дата" в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, с просьбой о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда, ответчиком отказано. По мнению истца, отказ ответчика является необоснованным, поскольку она является нуждающейся в получении жилого помещения. Квартира, в которой она зарегистрирована, принадлежит сестре и её мужу.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 26 августа 2013 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Бирюкова А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. По мнению автора жалобы, положения закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО не могут противоречить ст. 53 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца Бирюковой А.В. - Соболева Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, представителя для участия в деле не направили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что Бирюкова А.В., "дата" года рождения, в силу положений вышеназванного закона относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что истец в списках очередности для получения жилья по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не состоит и жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с "дата" года по настоящее время на территории муниципального образования "адрес" не обеспечивалась; жилья в собственности в настоящее время не имеет; постоянно зарегистрирована по месту нахождения квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО7 (сестре истца) и ФИО8

В "дата" года Бирюкова А.В. подала в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда.

Ответом от "дата" истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда со ссылкой на то, что Бирюкова А.В. до "дата" года являлась собственником жилого помещения по адресу: "адрес", проданного ею на основании договора купли-продажи от "дата". Кроме того, в настоящее время Бирюкова А.В. зарегистрирована и проживает в составе семьи из двух человек в однокомнатной квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федеральных законов от 08 февраля 1998 года N 17-ФЗ, от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2007 года "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане, ранее имевшие статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, имели право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в случае нуждаемости в жилом помещении.

Федеральным законом от 29февраля2012года внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в главу 10 ЖК РФ, который в том числе дополнен ст. 109.1.

Данные изменения вступили в силу с 01 января 2013 года.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

С 01 января 2013 года вступил в силу Закон Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" (далее - Закон N 123-ЗСО от 02 августа 2012 года). В соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 3 Закона N 123-ЗСО от 02 августа 2012 года обеспечению благоустроенными жилыми помещениями из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений подлежат дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со ст. 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из материалов дела следует, что Бирюкова А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от "дата" и свидетельства о государственной регистрации права от "дата" являлась собственником однокомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

Бирюкова находилась под попечительством своей сестры ФИО7 на основании постановления главы Энгельсского муниципального образования "адрес" N от "дата".

"дата" Бюрюковой А.В. исполнилось 18 лет.

"дата" Бирюкова А.В. продала вышеуказанное жилое помещение по договору купли-продажи ФИО10 и ФИО11 в равных долях за "данные изъяты" руб.

Другого жилого помещения взамен названного Бирюковой А.В. не приобретено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что по достижении Бирюковой А.В. возраста 18 лет она была обеспечена жилым помещением и не являлась нуждающейся в предоставлении жилого помещения по основаниям, указанным в вышеназванных нормах права.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в настоящее время в собственности Бирюковой А.В. жилого помещения правового значения не имеет и не является основанием для предоставления ей специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 4 ст. 3 Закон N 123-ЗСО от 02 августа 2012 года, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области.

Исходя из названных положений закона и обстоятельств дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для постановки истца на специализированный жилищный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о совершении Бирюковой А.В. действий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы о противоречии Закона Саратовской области N 123-ЗСО от 02 августа 2012 года положениям ст. 53 ЖК РФ, предусматривающим последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий в виде невозможности постановки на учет нуждающимися в жилых помещениях ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий, являются необоснованными, поскольку ст. 53 ЖК РФ регулирует отношения по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, в то время как Закон Саратовской области N 123-ЗСО от 02 августа 2012 года предусматривает предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бирюковой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи