Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-6234

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Филатовой В.Ю., Мележик Л.М.,

при секретаре Хисяметдиновой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Станчу Л.Н. к закрытому акционерному обществу "Таловское" Новоузенского района Саратовской области о возобновлении подачи воды в жилое помещение, встречному иску закрытого акционерного общества "Таловское" Новоузенского района Саратовской области к Станчу Л.Н. о взыскании задолженности, по апелляционной жалобе Станчу Л.Н. на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 г., которым в удовлетворении исковых требований Станчу Л.Н. отказано, исковые требования закрытого акционерного общества "Таловское" Новоузенского района Саратовской области - удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю., объяснения Станчу Л.Н., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Станчу Л.Н. обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу (далее - ЗАО) "Таловское" Новоузенского района Саратовской области о возобновлении подачи воды в жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала,что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

В период с "данные изъяты" г. по "данные изъяты" г., являясь работником ответчика, с её стороны оплата за техническую воду не производилась. С "данные изъяты" г. она является акционером ЗАО "Таловское", в связи с чем также пользуется льготами по оплате водоснабжения.

"дата" ей от ответчика поступило уведомление о необходимости погашения задолженности за воду, вместе с тем, несмотря на ее просьбы, документы, являющиеся основанием взимания платы за воду, ей не предоставлены. "дата" представителем ответчика путем демонтажа прекращена подача воды в принадлежащий ей жилой дом. Указанными действиями ответчика нарушены ее права и причинен моральный вред.

В связи с чем истец просила суд обязать ЗАО "Таловское" возобновить подачу воды к жилому дому путем соединения водопроводной трубы между домом и водопроводной сетью по "адрес"; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

ЗАО "Таловское" обратилось в суд со встречным иском к Станчу Л.Н. о взыскании задолженности, обосновав исковые требования тем, что в период с "дата" по "дата" Станчу Л.Н. не вносит плату за услуги водоснабжения и водоотведения, в связи с чем образовалась задолженность.

ЗАО "Таловское" просило взыскать со Станчу Л.Н. в его пользу "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от "дата" в удовлетворении исковых требований Станчу Л.Н. к ЗАО "Таловское" Новоузенского района Саратовской области о возобновлении подачи воды в жилое помещение - отказано.

Взысканы со Станчу Л.Н. в пользу ЗАО "Таловское" Новоузенского района Саратовской области задолженность за услуги водоснабжения в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., расходы по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Станчу Л.Н. просит решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 г. отменить, прекратить производство по делу. Доводы жалобы обоснованы тем, что ЗАО "Таловское" не является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги, а является абонентом. Водопроводные сети в с. Бессоновка значатся в казне Новоузенского муниципального района Саратовской области. Согласно приложению N 9 к Закону Саратовской области "О разграничении муниципального имущества между Новоузенским муниципальным районом Саратовской области и вновь образовавшимися поселениями, входящими в его состав" от "дата" водопроводные сети в данном населенном пункте в собственность Бессоновского муниципального образования не передавались. Также ответчиком не представлен договор на содержание и обслуживание водопровода, а, следовательно, и доказательств наличия оснований для взимания платы за водоотведение. Выводы суда о правомерности действий ЗАО "Таловское" о прекращении водоснабжения принадлежащего ей жилого дома являются незаконными. Более того, представленный расчет задолженности произведен неверно, учитывая, что в доме проживает один человек, поголовья скота и птиц не имеет, мойку автомашины не производит.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, представителя для участия в деле не направили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Как следует из материалов дела и установлено судом перовой инстанции, Станчу Л.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от "дата"

На основании решения пятьдесят первого заседания Собрания Новоузенского муниципального района Саратовской области от "дата" N "Об утверждении перечня имущества, передаваемого из собственности Новоузенского муниципального района в собственность Бессоновского муниципального образования" водопроводные сети с. Бессоновка Новоузенского района Саратовской области переданы в собственность Бессоновского муниципального образования.

Между администрацией Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области и ЗАО "Таловское" "дата", "дата", "дата" были заключены договора на содержание и обслуживание указанного водопровода, по условиям которых арендодатель сдает, а арендатор принимает согласно приложению N на безвозмездной основе: водопроводные сети пос. Таловка, протяженностью "данные изъяты" п.м; водопроводные сети в с. Бессоновка, протяженностью "данные изъяты" п.м; гидротехнологическое сооружение (плотина на "адрес"); насос "данные изъяты".

Обязательства по передаче имущества арендатору администрацией Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области исполнены в полном объеме, что подтверждается актами приема-передачи имущества от "дата", "дата", "дата"

На основании указанных документов ЗАО "Таловское" оказывает населению с. Бессоновка Новоузенского района Саратовской области, в том числе и Станчу Л.Н., услуги по водоснабжению, которому производится оплата оказываемой услуги.

Заявляя исковые требования, истец указала, что поскольку она является акционером ЗАО "Таловское", имеет право на предоставление услуги водоснабжения бесплатно, в связи чем действия ответчика по отключению подачи водоснабжения носят незаконный характер.

Из ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ

"О водоснабжении и водоотведении" следует, что водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацией водопроводно-канализационного хозяйства).

Абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из изложенных норм права, учитывая, что ЗАО "Таловское" поставляет Станчу Л.Н. воду, которая принимается ей и данный факт сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривался, ответчик является организацией осуществляющей водоснабжение, то есть предоставляющей коммунальную услугу, истец - абонентом (потребителем), а оказываемая услуга по поставке водоснабжения - коммунальной услугой.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что между истцом и ЗАО "Таловское" сложились публично-договорные отношения по водоотведению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Согласно чч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента приобретения права собственности на жилое помещение.

Согласно представленной в материалы дела выписке из заседания совета директоров ЗАО "Таловское" от "дата" подача воды работникам общества производится бесплатно. Станчу Л.Н. работала в ЗАО "Таловское" в период времени с "дата" по "дата", что подтверждается справкой, выданной генеральным директором ЗАО "Таловское", поэтому подачу воды не оплачивала. Вместе с тем бесплатная подача воды акционерам общества, как полагает истец, ни законом, ни какими-либо документами ответчика не предусмотрена.

Принимая во внимание что Станчу Л.Н. является потребителем коммунальной услуги, не состоит в трудовых отношения с ЗАО "Таловское" с "дата", на нее с указанной даты действующим законодательством возложена обязанность по оплате коммунальной услуги - водоснабжения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 117 Постановления Правительства от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

В силу п. 114 указанного Постановления Правительства РФ при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Пункт 119 Постановления Правительства РФ устанавливает, что исполнитель, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги, вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Согласно материалам дела Станчу Л.Н. неоднократно извещалась ЗАО "Таловское" о наличии задолженности по водоснабжению и необходимости ее погашения, а также предупреждалась о возможности приостановления подачи воды. Вместе с тем обязательства по оплате коммунальной услуги истцом до настоящего времени не исполнены. Данные обстоятельства Станчу Л.Н. в суде апелляционной инстанции не оспаривались.

В соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона от "дата" N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" техническая вода - вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции.

Действующим законодательством предусмотрено приостановление подачи только холодного водоснабжения и только в многоквартирных домах, в то время как Станчу Л.Н., исходя из обстоятельств дела, поставляется техническая вода, невозможность приостановления подачи которой законодателем не предусмотрена.

Исходя из изложенных обстоятельств дела, учитывая, что у истца имеется задолженность по оплате коммунальной услуги, в ее адрес неоднократно направлялись извещения о необходимости погашения задолженности, которые до настоящего времени не исполнены, ЗАО "Таловское", как исполнителем и организацией, предоставляющей коммунальную услугу, обоснованно произведено приостановление подачи истцу водоснабжения, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Станчу Л.Н. о возобновлении водоснабжения, являются обоснованными.

Доказательств обратного Станчу Л.Н. ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Поскольку исковые требования истца о возобновлении подачи водоснабжения не подлежат удовлетворению, исходя из положений требований ст. 151 ГК РФ, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", действовавшим до 31 августа 2012 г., размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 4 указанного Закона установлено, что к полномочиям Правительства РФ в области регулирования тарифов и надбавок относится утверждение основ ценообразования и правил регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, включая установление предельных индексов и порядок расчета индексов фактического изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Исходя из положений п. 2 ст. 31 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: 1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); 2) тариф на техническую воду; 3) тариф на транспортировку воды; 4) тариф на подвоз воды; 5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно п. 2 ст. 32 указанного закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса определяют, в частности, принципы и методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Пунктом 2 Основ ценообразования предусмотрено, что установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы.

В соответствии с п. 47 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития от 15 февраля 2011 г. N 47 тарифы на техническую воду рассчитываются для организации коммунального комплекса, осуществляющей водоснабжение потребителей, исходя из величины финансовых потребностей, связанных с подъемом и механической очисткой воды, транспортировкой неочищенной воды, а также с учетом расходов на покупку технической (неочищенной) воды и оплаты услуг сторонних организаций, связанных с транспортировкой технической воды.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных услуг используются следующие показатели: в отношении холодного водоснабжения: в жилых помещениях - куб. метр на 1 человека; на общедомовые нужды - куб. метр на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; для полива земельного участка - куб. метр на 1 кв. метр земельного участка; для водоснабжения и приготовления пищи для сельскохозяйственных животных - куб. метр на 1 голову такого животного.

В силу ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, регулирование тарифов на территории Новоузенского муниципального района Саратовской области производится на основании решения сороковой сессии районного Собрания объединенного муниципального образования Новоузенского района от "дата" N (с изменениями, внесенными "дата"), которым установлены нормы водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды населения Новоузенского района Саратовской области в зависимости от степени благоустройства, что подтверждается и ответом Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N от "дата"

Согласно указанному решению нормы потребления на хозяйственно-бытовые нужды составляют: для населения, проживающего в домах, оборудованных водопроводом, канализацией (сливная яма) - "данные изъяты" куб.м/мес; для поения скота крупного рогатого - "данные изъяты" куб.м/мес, свиней - "данные изъяты" куб.м/мес; для мойки автомобилей - "данные изъяты" куб.м/мес.

В соответствии со справкой, выданной Станчу Л.Н. "дата" в жилом доме по адресу: "адрес", зарегистрирована истец и двое ее сыновей: ФИО6, ФИО6

Поголовье крупного рогатого скота Станчу Л.Н. составило: в 2011 г ... - "данные изъяты", 2012 г. - "данные изъяты"; свиней: в 2011 г. - "данные изъяты", 2012 г. - "данные изъяты".

Представленный ЗАО "Таловское" расчет задолженности Станчу Л.Н. выполнен, исходя из Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития от 15 февраля 2011 г. N 47, в соответствии с решением сороковой сессии районного Собрания объединенного муниципального образования Новоузенского района от "дата" N. Представленный ответчиком по встречному иску в суд апелляционной инстанции расчет выполнен без учета вышеприведенных правовых норм. Доказательств иного Станчу Л.Н. суду не представлено.

Как указывалось выше, Станчу Л.Н. проживает в жилом доме, потребляет предоставляемую ей коммунальную услугу, вместе с тем оплату не производит. ЗАО "Таловское" неоднократно направлялись в адрес ответчика уведомления о наличии задолженности и необходимости ее погашения. Несмотря на это обязательства по погашению задолженности Станчу Л.Н. не исполнены, в связи с чем, учитывая изложенное выше, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о взыскании со Станчу Л.Н. задолженности по оплате предоставленной коммунальной услуги.

Судебные расходы взысканы судом первой инстанции, исходя из положений ст. 88, 98 ГПК РФ, пропорционально удовлетворенным требованиям ЗАО "Таловское".

Не являются основанием для отмены решения суда доводы жалобы о нарушении процедуры передачи в собственность Бессоновского муниципального образования водопроводных сетей, поскольку право организации на получение оплаты за поставленную воду и услуги по водоотведению зависит от доказанности факта эксплуатации такой организацией сетей системы водоснабжения и факта получения абонентом воды, что установлено в ходе рассмотрения дела.

Применение последствий недействительности сделки, в случае ее признания таковой, на основании которой организация получила использовавшееся ею для оказания абонентам услуг по водоснабжению и водоотведению имущество, не может умалять ее прав на получение полной оплаты в соответствии с нормами ст. 544, 548, 781 ГК за фактически оказанные ею абонентам услуги с использованием этого имущества.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой данной судом представленным доказательствам. Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая, что доказательств оплаты предоставленной коммунальной услуги Станчу Л.Н. и отсутствия у ЗАО "Таловское" оснований для взимания платы за водоснабжение, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о возобновлении подачи воды и взыскал со Станчу Л.Н. задолженность за оказанную коммунальную услугу. Повода для их иной оценки судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

При таком положение оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Станчу Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: