Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-2448/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Неволиной Е.В.,

судей Карпова А.В. и Вишнякова О.В.,

при секретаре Капруновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернявской В.А. к администрации "адрес" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации "адрес" на решение Южно-Сахалинского городского суда от 10 июля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены, за Чернявской В.А. с учетом членов семьи Чернявского А.А. и Ауловой И.Д. признано право пользования квартирой "адрес"; на администрацию "адрес" возложена обязанность заключить с Чернявской В.А. договор социального найма названной квартиры.

Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Чернявская В.А. обратилась в суд с иском к администрации "адрес" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска Чернявская В.А. указала, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ее матери ФИО7, которая работала в войсковой части N, была предоставлена "адрес". Она вместе с матерью в качестве члена семьи вселилась в квартиру, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла. В ДД.ММ.ГГГГ дом передан в муниципальную собственность. До настоящего времени она вместе с двумя детьми Чернявским А.А. и Ауловой И.Д. проживает в квартире. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию "адрес" с заявлением о заключении с ней договора социального найма. В заключении договора ей было отказано, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру. Указывая, что документы о праве вселения не сохранились, истица просила в судебном порядке признать за ней право пользования квартирой "адрес".

В судебном заседании истец Чернявская В.А. дополнила иск, просила возложить на администрацию "адрес" обязанность заключить с ней договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Чернявский А.А. и Аулова И.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации "адрес" Румянцева К.О., действуя на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует представитель администрации "адрес" У О.Е. В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда не основаны на материалах дела. Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которыми ответчик обосновывал свои возражения против иска в суде первой инстанции.

Возражений на апелляционную жалобу от участников процесса не поступило.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации "адрес" Никулина И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснение истца Чернявской В.А., которая просила оставить жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение - "адрес" находилась в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, оперативное управление домом осуществляло домоуправление N "адрес" филиала государственного учреждения квартирно-эксплуатационной части ( "данные изъяты").

Из поквартирной карточки следует, что нанимателем квартиры являлась ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"). В поквартирную карточку в качестве членов семьи нанимателя включены "данные изъяты" нанимателя Чернявская В.А. (истец) и дети истицы Чернявский А.А. и Аулова И.Д., которые зарегистрированы по указанному адресу.

На основании постановления мэра "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес" по адресу "адрес", "адрес" включена в Реестр муниципального имущества городского округа " "адрес"" ( "данные изъяты").

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно статьям 296, 299, 328 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего с 1 октября 1964 года по 1983 год, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Ордер, выданный с нарушением порядка, установленного в настоящей статье, может быть признан судом недействительным.

Управление домом обязано заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, письменный договор найма указанного в ордере помещения сроком на пять лет, а если помещение является служебным, - на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником дома. Срок, на который заключается договор, определяется в этом случае соглашением сторон.

Наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся или в доме государственной, кооперативной или общественной организации по истечении срока договора имеет право на возобновление договора. Это право может быть оспорено наймодателем по суду лишь в случае систематического невыполнения нанимателем своих обязанностей по договору.

В соответствии со статьей 43 ЖК РСФСР, который был принят 24 июня 1983 года, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ нуждающимся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

На основании статьи 69 Жилищного кодекса РФ равное с нанимателем право на пользование жилым помещением имеют члены семьи нанимателя.

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия Жилищного кодекса РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в постоянное пользование.

Удовлетворяя исковое заявление Чернявской В.А., суд исходил из того, что она была вселена в спорное жилое помещение в соответствии с действующим на момент вселения порядком, в качестве члена семьи нанимателя ФИО7, а после смерти последней продолжает пользоваться спорным жилым помещением, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит оплату коммунальных платежей, а также принимая во внимание тот факт, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, суд пришел к правильному выводу о фактическом принятии истицей на себя прав и обязанностей нанимателя, в связи с чем, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Указанные выводы суда нашли свое подтверждение, как в пояснениях истицы, так и в материалах дела. При этом стороной ответчика каких-либо бесспорных доказательств опровергающих указанные выводы суда представлено не было.

Указания на такие доказательства не содержит и апелляционная жалоба, доводы которой не опровергают фактически установленные обстоятельства и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они послужить основанием для отмены решения суда не могут.

Поскольку документы о праве вселения истца в жилое помещение не сохранились по независящим от нее обстоятельствам, судебная коллегия полагает, что вывод суда о признании за Чернявской В.А. права пользования жилым помещением с учетом проживающих с ней членов семьи Чернявского А.А. и Ауловой И.Д. является правильным.

Довод апелляционной жалобы о невозможности заключения с истицей договора социального найма жилого помещения, в связи с его непригодностью для постоянного проживания является несостоятельным в силу следующего.

Как следует из материалов дела, фактически между сторонами сложились правоотношения по социальному найму спорной квартиры. То обстоятельство, что в процессе эксплуатации, жилой дом, в котором проживает истица, был признан непригодным для постоянного проживания, не освобождает стороны от прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса, статьей 674 Гражданского кодекса РФ договор социального найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 327.1, статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 10 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Неволина

Судьи А.В. Карпов

О.В. Вишняков