Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33А-3082/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 октября 2013 г. по делу N 33А-3082/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей:

Зари А.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками "адрес" военного округа - Подшибякина П.Ю. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 17 мая 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Байрамкулиева Чайдабека Эстенгеровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками "адрес" военного округа, командира войсковой части N, руководителей Федеральных казённых учреждений "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчётный центр) и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с невыплатой денежного довольствия и расходов за проезд в отпуск.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками "адрес" военного округа - Подшибякина П.Ю. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кассационным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 января 2010 г. N 70-кг на главнокомандующего "данные изъяты" войсками возложена обязанность отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ N в части перевода Байрамкулиева в порядке плановой замены в распоряжение командующего войсками "адрес" военного округа и восстановить его в прежней или равной воинской должности. Приказом названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N вышеуказанный приказ в части, касающейся Байрамкулиева, отменен и приказом командира войсковой части N заявитель зачислен в распоряжение командира этой части и восстановлен на всех видах обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ

Байрамкулиев обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками "адрес" военного округа, командира войсковой части N, руководителей единого расчётного центра и управления финансового обеспечения выплатить ему: за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда денежное довольствие в размере, предусмотренном для военнослужащих находящихся на воинской должности; за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере "данные изъяты" месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере "данные изъяты"% оклада денежного содержания; расходы на проезд к месту проведения отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" руб., материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом первой инстанции заявление удовлетворено частично.

На командующего войсками "адрес" военного округа и руководителя единого расчетного центра возложена обязанность обеспечить Байрамкулиева: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежным довольствием в размере, предусмотренным для военнослужащих находящихся на воинской должности, по которой предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавкой к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с воинской должностью, по которой предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд.

На руководителя единого расчетного центра возложена обязанность обеспечить Байрамкулиева за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавкой за выслугу лет в размере "данные изъяты"% оклада денежного содержания

На командующего войсками "адрес" военного округа, командира войсковой части N и руководителя единого расчетного центра возложена обязанность возместить Байрамкулиеву расходы на проезд к месту проведения отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" руб.

В удовлетворении требований заявителя об обеспечении его с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда денежным довольствием, материальной помощью за ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавкой к денежному довольствию в размере "данные изъяты" месячных окладов в соответствии с воинской должностью, отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками "адрес" военного округа просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Байрамкулиева в части касающейся Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками "адрес" военного округа.

В обоснование он указывает, что издание приказов о производстве заявителю выплат денежного довольствия и дополнительных выплат входит в компетенцию командующего войсками "адрес" военного округа. Обязанность по сбору и направлению в адрес полномочных должностных лиц, имеющих право издавать приказы по строевой части, возложена на командиров воинских частей, которые ответственны за полноту, качество, своевременность и достоверность представляемых ими по команде документов. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении командиром войсковой части N в адрес уполномоченных должностных лиц необходимых документов в отношении Байрамкулиева для выплаты заявителю оспариваемых надбавок. Сведений о принятии Министром обороны Российской Федерации и командующим войсками "адрес" военного округа решений об отказе заявителю в установлении ему оспариваемых выплат не имеется. Поэтому требования заявителя необоснованны и не подтверждены доказательствами вины Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками "адрес" военного округа.

Кроме того, в жалобе указано на то, что судом первой инстанции на командующего войсками "адрес" военного округа возложены обязанности об обеспечении заявителя расходами на проезд к месту использования отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. в размере "данные изъяты"., однако подобный вопрос отнесен к компетенции командира воинской части и территориального финансового органа.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в жалобе доводы, судебная коллегия считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Согласно пп. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ДД.ММ.ГГГГ Устава "данные изъяты" реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников) всех степеней.

Несогласованность же в действиях воинских должностных лиц по изданию приказов по личному составу, а также непредставление командованием воинской части сведений, касающихся подлежащих выплате денежных средств, не может влиять на право военнослужащего на обеспечение положенным денежным довольствием.

При этом согласно приказам Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N издание приказов по личному составу в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, наряду с прочими должностными лицами, отнесено также и компетенции Министра обороны Российской Федерации, который имеет в непосредственном подчинении кадровый орган.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками "адрес" военного округа, связанные с нарушением порядка выплаты Байрамкулиеву оспоренных надбавок.

Мнение автора жалобы о необоснованности привлечения командующего войсками "адрес" военного округа к вопросу обеспечении заявителя расходами на проезд к месту использования отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты". является необоснованным, поскольку в компетенцию данного должностного лица входит вопрос издания приказа по личному составу о производстве военнослужащему оспариваемой выплаты.

Байрамкулиеву производилась выплата денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командования и не исполняющему обязанностей по воинской должности.

Вместе с тем кассационным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ N-кг на главнокомандующего "данные изъяты" войсками возложена обязанность отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ N в части перевода Байрамкулиева в порядке плановой замены в распоряжение командующего войсками "адрес" военного округа и восстановить его в прежней или равной воинской должности. Однако заявитель во исполнение данного судебного постановления на воинской должности восстановлен не был, а лишь зачислен в распоряжение командира войсковой части N.

Исходя из этого следует, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ не проходил военную службу на воинской должности по вине воинских должностных лиц, которые не восстановили Байрамкулиева в прежней или равной воинской должности.

Таким образом, у заявителя отсутствовали препятствия для получения оспариваемых выплат, однако он их не получил вследствие действий и решений командования, являвшихся незаконными. Поэтому суд обоснованно возложил на воинских должностных лиц обязанность обеспечить Байрамкулиева: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежным довольствием в размере, предусмотренным для военнослужащих находящихся на воинской должности, по которой предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавкой к денежному довольствию в размере "данные изъяты" месячного оклада в соответствии с воинской должностью, по которой предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 17 мая 2013 г. по заявлению Байрамкулиева Чайдабека Эстенгеровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками "адрес" военного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи