Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33А-3397/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 октября 2013 г. по делу N 33А-3397/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 31 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Синявского Алексея Викторовича об оспаривании действий руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по "данные изъяты" военному округу (далее - управление) и главнокомандующего внутренними войсками МВД России (далее - внутренние войска), связанных с порядком награждения заявителя медалью.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения заявителя Синявского А.В. в обоснование жалобы, представителей руководителя управления - ФИО9 и главнокомандующего внутренними войсками - ФИО10., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании наградного листа от ДД.ММ.ГГГГ г., одобренного на заседании аттестационной комиссии управления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N), Синявский был представлен к награждению медалью " "данные изъяты"" "данные изъяты" степени (далее - медаль).

В последующем руководитель управления направил по команде ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ N N об оставлении наградного листа без реализации в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ к Синявскому было применено "данные изъяты" взыскание в виде "данные изъяты". Однако приказом главнокомандующего внутренними войсками от ДД.ММ.ГГГГ. N N Синявский был награжден медалью.

В связи с этим руководитель управления направил ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ N N об отмене этого приказа, так как награждение состоялось в нарушение требований приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N - при наличии у Синявского "данные изъяты" взыскания и "данные изъяты". Приказом главнокомандующего внутренними войсками от ДД.ММ.ГГГГ. N N в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N внесены изменения, согласно которым указание в нем о награждении Синявского отменено.

Синявский обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя управления, связанные с направлением ходатайства об отмене приказа о его награждении, а также приказ главнокомандующего внутренними войсками N N от ДД.ММ.ГГГГ и обязать указанное должностное лицо его отменить.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Синявский просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм процессуального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он излагает обстоятельства дела и указывает, что на момент представления к награждению у него не имелось "данные изъяты" взысканий, "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" военную службу он проходил безупречно, а потому его правомерно наградили медалью.

Синявский считает, что привлечение его в ДД.ММ.ГГГГ г. к "данные изъяты" ответственности и возбуждение в том же году в отношении него "данные изъяты" не могло повлиять на его право на награждение медалью, так как он безупречно служил в период с ДД.ММ.ГГГГ., аттестационной комиссией вопрос о лишении его медали не рассматривался, ранее состоявшееся решение этой комиссии о признании его права на медаль, а также соответствующий аттестационный лист не отменялись. При этом отмена приказа о его награждении на основании письма руководителя управления ничем не предусмотрена. К тому же это письмо было направлено в адрес главнокомандующего внутренними войсками уже после издания приказа о награждении.

Кроме того, податель жалобы обращает внимание на то, что на момент издания оспариваемого приказа "данные изъяты" в отношении него было прекращено по реабилитирующим основаниям, а "данные изъяты" взыскание снято. Данные обстоятельства также свидетельствуют о незаконности действий должностных лиц.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В ст. "данные изъяты" ДУ ВС РФ соответствующим командирам (начальникам) предоставлено право ходатайствовать о представлении подчиненных им военнослужащих к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, ведомственными знаками отличия, а также к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации.

В п. "данные изъяты" Положения о медали МВД России " "данные изъяты"", утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N, указано, что медалью награждаются военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную военную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно "данные изъяты" Правил представления к награждению этой медалью, утвержденных тем же приказом, к награждению медалью представляются военнослужащие внутренних войск МВД России, положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий. Лица, имеющие дисциплинарные взыскания или отрицательно характеризуемые, к награждению медалью не представляются до снятия взыскания и устранения недостатков в служебной деятельности.

Решение о задержке представления к награждению принимается прямым начальником (командиром), который имеет право возбуждать ходатайство о награждении медалью. Сотрудники и военнослужащие, в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка, не представляются к награждению медалью до окончательного решения по делу. Наградные листы на сотрудников рассматриваются соответствующими должностными лицами и по ним дается заключение. Причины, по которым отказано в представлении к награждению медалью, сообщаются кадровыми подразделениями начальникам (командирам), подписавшим наградные листы.

По смыслу этих Правил военнослужащие, имеющие неснятые дисциплинарные взыскания, либо в отношении которых возбуждено уголовное дело, награждению медалью не подлежат. При этом не имеет значения то, что проступок совершен в период после достижения выслуги на военной службе более 10 лет. В свою очередь командование при наличии на то достаточных оснований (совершение военнослужащим дисциплинарного проступка либо возбуждение в отношении него уголовного дела) вправе не реализовывать наградной лист.

Как установлено судом первой инстанции Синявского в ДД.ММ.ГГГГ представили к награждению медалью. Однако в ДД.ММ.ГГГГ г. до реализации этого представления им был совершен поступок, за который он был привлечен к "данные изъяты" ответственности в виде "данные изъяты". Кроме того, в этот же период в отношении него было "данные изъяты".

В связи с указанными обстоятельствами в ДД.ММ.ГГГГ г. руководитель управления в пределах предоставленных ему полномочий ходатайствовал об оставлении наградного листа без реализации, однако приказом главнокомандующего внутренними войсками от ДД.ММ.ГГГГ. N N в нарушении вышеуказанных Положения и Правил Синявский был награжден медалью.

После этого руководитель управления вновь направил сообщение с изложением вышеуказанных обстоятельств, в связи с чем приказом главнокомандующего внутренними войсками от ДД.ММ.ГГГГ. N N в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N внесены изменения, согласно которым отменено указание о награждении Синявского.

С учетом изложенного, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о законности действий должностных лиц, поскольку оснований для издания в ДД.ММ.ГГГГ приказа о награждении Синявского не имелось.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицами, несмотря на издание приказа о награждении, фактически был решен вопрос об оставлении наградного листа в отношении Синявского без реализации, а не лишении его медали. Поэтому отсутствовали основания для отмены ранее состоявшегося решения аттестационной комиссии, которым признано его право на медаль, а также соответствующего аттестационного листа. Исключение же из приказа от ДД.ММ.ГГГГ N N строки о награждении Синявского было произведено не на основании письма руководителя управления, а на основании сведений, изложенных в этом письме, согласно которым заявитель награждению медалью не подлежал.

Прекращение в отношении заявителя "данные изъяты" по реабилитирующим основаниям и снятие "данные изъяты" взыскания на момент издания оспариваемого приказа не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц. Данные обстоятельства могут являться лишь основанием для решения командованием вопроса о повторном представлении заявителя к награждению медалью.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 31 июля 2013 г. по заявлению Синявского Алексея Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи