Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33А-3077/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 октября 2013 г. по делу N 33А-3077/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "данные изъяты" военного округа (далее - "данные изъяты") - ФИО8 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 19 июля 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" "данные изъяты" Беспалова Сергея Васильевича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты", командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ), связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя командующего войсками "данные изъяты" - ФИО9 в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беспалову с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие выплачивается исходя из "данные изъяты" тарифного разряда и без учета надбавок за особые условия военной службы в связи с руководством подразделением и прохождением военной службы в "данные изъяты"

Полагая, что выплата денежного довольствия должна производиться исходя из должностного оклада, соответствующего "данные изъяты" тарифному разряду, Беспалов просил возложить на указанных должностных лиц обязанность по выплате ему задолженности по денежному довольствию, а также оспариваемых набавок.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

Суд признал незаконными действия командующего войсками "данные изъяты" и командира войсковой части N, связанные с ненадлежащим обеспечением заявителя денежным довольствием, обязал командира названной воинской части направить в управление кадров "данные изъяты" сведения, необходимые для установления заявителю с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности, соответствующей "данные изъяты" тарифному разряду, и оспариваемых надбавок. Обязанность по изданию соответствующего приказа о выплатах возложена судом на командующего войсками "данные изъяты", а по перерасчету денежного довольствия - на руководителя ЕРЦ.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками "данные изъяты" просит решение суда в части, касающейся требований, связанных с выплатой надбавки за руководство подразделением, и о признании незаконными действий указанного должностного лица, отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование автор жалобы указывает, что проекты приказов из воинской части об установлении заявителю должностного оклада, соответствующего "данные изъяты" тарифному разряду, и оспариваемых надбавок не поступали. Он обращает внимание на то, что обязанность по производству расчета военнослужащих денежным довольствием возложена на ЕРЦ. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, регламентирующего порядок выплаты надбавки за руководство подразделением, он указывает на то, что перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, в Министерстве обороны Российской Федерации отсутствует. По его мнению, для установления надбавки необходимо руководствоваться штатом воинской части, количеством и категорией подчиненного личного состава. Отсутствие в деле таких сведений свидетельствует о том, что данная надбавка заявителю не положена.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Судом установлено что, с ДД.ММ.ГГГГ г. Беспалов проходит военную службу на должности "данные изъяты"

В соответствии с "данные изъяты" Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям. Согласно ч. "данные изъяты" этой же статьи ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Как следует из п. "данные изъяты" Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 992, и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Согласно Перечню тарифных разрядов, приведенному в приложении N N к настоящему Порядку, штатной воинской должности "данные изъяты" соответствует "данные изъяты" тарифный разряд.

В соответствии с "данные изъяты" Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073, такая надбавка в размере до "данные изъяты" от оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Как следует из "данные изъяты" Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, для указанной категории военнослужащих в Министерстве обороны Российской Федерации предусмотрена надбавка за особые условия службы в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности.

В силу ст. "данные изъяты" Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации исполнение обязанностей "данные изъяты" предполагает руководство "данные изъяты" взвода.

Таким образом, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, Беспалов, проходит военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. При этом вышеприведенными нормативными правовыми актами численность личного состава в подразделении, за руководство которым предусмотрена выплата оспариваемой надбавки, к условиям ее выплаты не относится.

Довод жалобы, о том, что судом не исследовано штатное расписание воинской части, не является основанием для отмены или изменения судебного решения. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на должностных лиц, чьи действия оспариваются. Между тем командованием данное расписание в суд первой инстанции не представлялось, не представлено оно и в суд апелляционной инстанции.

Ссылка в жалобе на нарушение командованием порядка представления документов, необходимых для производства заявителю оспариваемых выплат, является необоснованной, поскольку отсутствие надлежащего взаимодействия между органами военного управления в вопросах обеспечения денежным довольствием не должно препятствовать реализации военнослужащими своих законных прав.

Более того, исходя из требований п "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. "данные изъяты" Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность по обеспечению своевременного доведения до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя командующего войсками "данные изъяты" не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 19 июля 2013 г. по заявлению Беспалова Сергея Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками "данные изъяты" военного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи