Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33А-2948/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 ноября 2013 г. по делу N 33А-2948/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Давыдова Д.А. и

Патланя В.А.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 9 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Бунина Бориса Алексеевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" (далее - УФО МО РФ по РО), связанных с расчетом выслуги лет военнослужащего для назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УФО МО РФ по РО при расчете выслуги лет заявителя на пенсию не был включен период его службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель оспорил в судебном порядке названные действия и просил суд обязать руководителя указанного учреждения включить в его выслугу лет на пенсию оспариваемый период.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований по следующим основаниям. Служба в налоговых органах, входящих в систему правоохранительных органов, в силу указания в законе засчитывается в выслугу лет военнослужащего для назначения пенсии. Поскольку таможенные органы также входят в систему правоохранительных органов и отнесены к государственным военизированным организациям, то периоды службы в данных органах также подлежат зачету в выслугу лет военнослужащего для назначения пенсии. В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П, все положения Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" подлежат применению к вопросу пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со ст. 18 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" служба в таможенных органах не засчитывается в выслугу лет военнослужащих для назначения пенсии и подлежит зачету в общий трудовой стаж.

Исходя из этого, должностными лицами УФО МО РФ по РО при расчете выслуги лет заявителя на пенсию обоснованно не был включен в данную выслугу период службы Бунина в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вопреки мнению автора жалобы, суд первой инстанции, ссылаясь на определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О, пришел к обоснованному выводу о том, что распространение на сотрудников таможенных органов норм пенсионного обеспечения, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, включая условия, касающиеся исчисления выслуги лет, само по себе, однако, не означает, что тем самым все периоды работы (службы), которые подлежат включению в выслугу лет при назначении пенсий сотрудникам таможенных органов, должны учитываться и при исчислении выслуги лет для назначения пенсий военнослужащим, ранее проходившим службу в таможенных органах.

При этом Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" также не содержит положений о включении сроков службы в таможенных органах в оспариваемую заявителем выслугу лет.

Ссылка автора жалобы на Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям" является необоснованной, поскольку данный указ каких-либо правоотношений в области пенсионного обеспечения военнослужащих не регулирует.

Кроме того, само по себе вхождение таможенных органов в силу п. 1 Федерального закона "О службе в таможенных органах РФ" в систему правоохранительных органов Российской Федерации, а также указание в законе о включении службы в налоговых органах в выслугу лет военнослужащего для назначения пенсии, не могут служить основаниями для включения в выслугу лет военнослужащего для назначения пенсии периода службы данного военнослужащего в таможенных органах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 9 июля 2013 г. по заявлению Бунина Бориса Алексеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи