Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33А-2710/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 октября 2013 г. по делу N 33А-2710/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 16 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Сафронова Александра Рудольфовича об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Управление), связанных с исключением из числа кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) для переселения из закрытого военного городка.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя заявителя - ФИО8. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N Сафронов уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N он с той же даты исключен из списков личного состава воинской части. Решениями жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N) и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N) заявитель включен в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка N N, расположенного в п "данные изъяты".

В ДД.ММ.ГГГГ указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков. В связи с этим по решению заместителя начальника Управления Сафронов исключен из числа кандидатов на переселение с использованием ГЖС.

Полагая незаконными данное решение, Сафронов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать указанное должностное лицо восстановить его на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ г. и обеспечить его жилым помещением.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявления. Он утверждает, что вопреки выводу суда его общая продолжительность военной службы на момент увольнения составляла более "данные изъяты" лет, поэтому он имеет право на обеспечение жилым помещением. Приводя обстоятельства дела, автор жалобы обращает внимание на то, что он включен в списки на отселение и уволен с военной службы в тот период, когда военный городок был закрытым. Это обстоятельство, по его мнению, свидетельствует о наличии у него права на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512. Сафронов также указывает на то, что оспариваемое решение не содержит предусмотренных ЖК РФ или постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 оснований для снятия его с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с "данные изъяты" того же Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Наличие общей продолжительность военной службы "данные изъяты" лет и более на момент увольнения с военной службы, а также признание такого военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, для целей применения данного нормоположения являются юридически значимыми обстоятельствами.

Вопреки доводам жалобы, судом правильно установлено и подтверждается материалами дела, что общая продолжительность военной службы Сафронова составила более "данные изъяты" лет ( "данные изъяты") лишь на момент исключения. На момент увольнения данная продолжительность составляла менее "данные изъяты" лет. Поэтому, как следует из материалов дела, Сафронов просил уволить его с военной службы по истечении срока контракта о ее прохождении без обеспечения жилым помещением, намереваясь решить жилищный вопрос с использованием ГЖС, как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка.

Как следует из "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих-граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разделу II Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют, в частности, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Подобное положение содержалось в п. "данные изъяты" Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 гг., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. N 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений.

Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и продолжительности военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Аналогичный вывод также содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 51-В08-2.

Таким образом, Сафронов имел единственное основание для обеспечения жилым помещением (посредством ГЖС) - переселение из закрытого военного городка.

Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ г. военный городок утратил статус закрытого, вывод суда о законности исключения Сафронова из числа кандидатов на переселение с использованием ГЖС является правильным.

Ссылка Сафронова на постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 и от 29 июня 2011 г. N 512 является необоснованной, поскольку их нормы в отношении заявителя не применимы.

Вопреки утверждению Сафронова, оспариваемое решение не предполагает наличия в нем ссылки на предусмотренное ЖК РФ основание для снятия его с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку, как указано выше, он таковым в порядке, предусмотренном ЖК РФ, в период прохождения военной службы не признавался.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Астраханского гарнизонного военного суда от 16 июля 2013 г. по заявлению Сафронова Александра Рудольфовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи