Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-4160/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Назаренко Т.Н.,

судей Штейнле А.Л., Туникене М.В.

при секретаре Кузнецовой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по апелляционной жалобе Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие" на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителей Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие" Напреевой О.В. и Бондаренко Т.М., поддержавших доводы жалобы, представителя Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области Симутенкову Д.Н., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Некоммерческая организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие" (далее НО "КПК "Содействие") обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области Москалевой О.С. по исполнению судебного решения о взыскании с Н. и П. в пользу заявителя денежных средств, указав, что судебным приставом с момента возбуждения исполнительного производства - с 23.12.2011г. до настоящего времени надлежащих мер по исполнению решения суда предпринято не было, что влечет нарушение права на судебную защиту.

Также ставит вопрос о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по осуществлению ряда исполнительных действий.

В судебное заседание представитель НО "КПК "Содействие", надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области Москалева О.С., возражая против удовлетворения требований, указала на принятие своевременных и достаточных мер для принудительной реализации требований исполнительного документа.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 июля 2013г. в удовлетворении требований НО "КПК "Содействие" отказано.

В апелляционной жалобеНО КПК "Содействие" просит судебное постановление отменить по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, производить розыск имущества должника, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Данными мерами, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, взыскивать исполнительский сбор.

Из материалов дела следует, что 23.12.2011г. на основании исполнительных листов N, выданных Сафоновским районным судом Смоленской области во исполнение решения суда от 18.11.2011г. о взыскании с Н. и П ... в пользу НО "КПК "Содействие" денежных средств, возбуждены исполнительные производства N и N соответственно. 30.03.2012г. данные производства объединены в сводное исполнительное производство N

В рамках возбужденных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы на предмет установления имущественного положения должников 24.12.2011г. и 26.06.2013г. в ИФНС N 4, 26.12.2011г. в Сафоновский филиал ОАО "СКА-Банк", Смоленский РФ ОАО "Россельхозбанк", Сафоновский офис ООО КБ "Смоленский банк", Сафоновский филиала ОСБ N 5566, в МРЭО ГИБДД, 14.02.2012г. и 26.06.2013г. в Управление Росреестра по Смоленской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.12.2011г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из Госреестра в отношении транспортных, принадлежащих П.

Согласно полученным ответам из кредитных организаций у П. и Н. имелись денежные средства на расчетном счете в ОАО "Сбербанк" России и ОСБ N5566 г. Тула соответственно, на которые обращено взыскание; из Межрайонной ИФНС N по Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области - должники индивидуальными предпринимателями не являются, недвижимое имущество, зарегистрированное на их имя отсутствует; из МРЭО ГИБДД - за Н. зарегистрированы транспортные средства: "данные изъяты", "данные изъяты"

Постановлениями от 01.02.2012г. исполнительный документ в отношении Н. направлен для исполнения в ГУ-Центр по выплате пенсий РФ по Смоленской области, ограничен выезд должников из РФ до 01.08.2012г., а постановлением от 26.06.2013г. - до 10.01.2014г.

В соответствии с актом исполнительных действий от 25.01.2012г., 26.06.2013г. судебным приставом осуществлялись выходы по месту регистрации Н.., в ходе которых установлено, что жилой дом, в котором зарегистрирован должник сгорел, а имущество, на которое возможно обращение взыскания, отсутствует.

Осуществлялись также выходы судебным приставом по месту жительства П. 27.01.2012г., 12.04.2012г., 26.06.2013г., в ходе которых установлено отсутствие имущества, на которое возможно обращение взыскания.

01.02.2012г в рамках исполнительного производства П ... объявлен запрет совершать любые действия по отчуждению транспортного средства "данные изъяты"

09.02.2012г. с Н. взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава от 15.05.2012г. объявлен розыск данного автомобиля, а 27.07.2012г. - наложен на него арест.

В результате того, что торги по реализации арестованного имущества не состоялись, взыскателю предложено оставить его за собой.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.07.2013г. транспортные средства, принадлежащие Н. объявлены в розыск.

Судебное постановление до настоящего времени не исполнено.

Придя к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по своевременному, правильному и полному исполнению требований исполнительных документов, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств в отношении должников были предприняты предусмотренные Законом меры для исполнения решения суда.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции с данным выводом согласиться не может.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем действительно предпринимались меры к исполнению требований исполнительных документов о взыскании денежных средств с Ннаправлялись запросы, установлены временные ограничения на выезд должников из РФ, объявлен запрет по отчуждению заложенного транспортного средства, осуществлен выход по месту жительства должников), однако совершение определенных исполнительных действий не может, безусловно, свидетельствовать о том, что принятые меры являются исчерпывающими и своевременными.

Достаточных мер, направленных на установление имущественного положения должников и исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ФЗ "О судебных приставах" и ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области предпринято с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени не было - запросы во все действующие на территории Смоленской области банки и иные кредитные организации, в государственную инспекцию по маломерным суда МЧС России по Смоленской области, Гостехнадзор, лицензионно-разрешительный отдел при ОВД, ломбарды, нотариусам, в СОГУ "Центр занятости населения Сафоновского района" на предмет установления наличия у должников счетов, хранящихся на них денежных средств, теплоходов, яхт, моторных лодок, оружия, самоходных машин, о заложенном имуществе и вступлении в права наследования, об обращениях за содействием в трудоустройстве направлены не были; фактическое место жительство должника Н. не установлено.

Кроме того, в течение длительного периода времени (с февраля 2012г. по июнь 2013г.) исполнительные действия, направленные на отыскание принадлежащего должникам имущества, в т.ч. повторное направление запросов в регистрирующие органы, арест транспортных средств, их розыск, выход по месту жительства должников, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств не совершались.

Само по себе длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, противоречит основополагающим принципам ФЗ "Об исполнительном производстве" и, бесспорно, свидетельствует о нарушении права взыскателя на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

При таком положении, обжалуемое решение суда от 22.07.2013г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области Москалевой О.С., выразившегося в непринятии исчерпывающих мер, направленных на своевременное, исполнение требований исполнительных документов о взыскании с Н ... и П. в пользу взыскателя денежных средств и возложении на судебного пристава-исполнителя Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области обязанности по принятию всех предусмотренных законом мер по исполнению постановленного судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 июля 2013 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сафоновского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области Москалевой О.С., связанного с непринятием исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов N от 18.11.2011г. о взыскании солидарно с Н. и П. в пользу Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие" денежных средств.

Обязать судебного пристава-исполнителя Сафоновского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов N от 18.11.2011г. о взыскании солидарно с Н. и П. в пользу Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие" денежных средств.

Председательствующий:

Судьи: