Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-4136/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Назаренко Т.Н.,

судей: Штейнле А.Л., Туникене М.В.

при секретаре Кузнецовой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаулина А.В. об оспаривании действий ОГИБДД МО МВД Российской Федерации "Сафоновский" по апелляционной жалобе Шаулина А.В. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 02 августа 2013 года, которым Шаулину А.В. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа МО МВД России "Сафоновский" в выдаче изъятого водительского удостоверения.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шаулин А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа МО МВД России "Сафоновский" в выдаче изъятого у него водительского удостоверения, указав на то, что 21.02.2013 г. постановлением начальника Берестовицкого отделения ГАИ Республики Беларусь он, за совершенное по ч.1 ст.18.16 КоАП РБ административное правонарушение, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа "данные изъяты" с лишением права управления транспортными средствами сроком на "данные изъяты". Учитывая, что в соответствии с Российским законодательством штраф и лишение права управления транспортными средствами применяются только в качестве основных наказаний и последнее назначается на срок до "данные изъяты", а штраф уже уплачен, лишение права управления транспортными средствами будет влечь за собой административную ответственность дважды за одно и то же деяние, что недопустимо.

В судебном заседании Шаулин А.В. и его представитель Гурьков В.В. требования поддержали.

Представили МО МВД России "Сафоновский" Войтенкова Н.Н. и Хохлов Д.А. возражали против удовлетворения заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Шаулин А.В., ссылаясь на то, что в соответствии с национальным Российским законодательством к нему не может быть применено два основных вида наказания в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, он не может быть лишен права управления транспортными средствами на срок больший, чем это предусмотрено Российским законодательством.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях регулируются Конвенцией о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997г), которая ратифицирована Федеральным законом от 22.07.2008г N 134-ФЗ и вступила в силу для России 23.10.2008 г.

В перечень нарушений правил дорожного движения, содержащийся в Приложении к Конвенции и составляющий ее неотъемлемую часть, включено управление транспортным средством в состоянии опьянения или под воздействием наркотических, а равно иных веществ, оказывающих подобное воздействие.

Согласно ст.2 Конвенции договаривающиеся Стороны признают решения компетентных органов, вынесенные за нарушения правил дорожного движения в отношении лиц, проживающих на территории одной из Договаривающихся Сторон. Если установлено, что лицо, проживающее на территории одной из Договаривающихся Сторон, нарушило правила дорожного движения на территории другой Договаривающейся Стороны, компетентные органы Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения принимают решение о наложении административного взыскания в отношении этого лица.

При наложении взыскания за нарушение правил дорожного движения компетентные органы Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения в случае невозможности его исполнения направляют Договаривающейся Стороне места проживания лица, совершившего нарушение запрос об исполнении наложенного взыскания.

Договаривающаяся Сторона места проживания лица, нарушившего правила дорожного движения, исполняет решения, вынесенные компетентными органами Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения, в соответствии со своим национальным законодательством.

Лицо, на которое наложено административное взыскание, имеет право его обжалования в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения.

Конвенцией также предусмотрено, что материалы по делам об административных нарушениях правил дорожного движения Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения имеют в Договаривающейся Стороне проживания такую же юридическую силу и не требуют легализации (ст. 5).

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел.

Как следует из материалов дела, постановлением об административном правонарушении начальника ОГАИ Берестовицкого РОВД от 21.02.2013 г. Шаулин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь (управление механическим транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" с лишением права управления транспортными средствами сроком на "данные изъяты"

Шаулин А.В. участвовал в рассмотрении дела, постановление не обжаловал, оно вступило в законную силу. В части штрафа постановление исполнено, штраф уплачен.

Изъятое 20.02.2013 г. водительское удостоверение вместе с запросом об исполнение наложенного взыскания и материалами дела об административном правонарушении направлены Российской Стороне по месту жительства Шаулина А.В. и находятся в МО МВД России "Сафоновский" на исполнении.

При обращении заявителя 17.05.2013 г. в ОГИБДД МО МВД России "Сафоновский" с заявлением о выдаче водительского удостоверения, ему было отказано.

Конвенция не устанавливает обязанность Договаривающейся Стороны места проживания по пересмотру постановлений об административном взыскании Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения и приведению их в соответствие с национальным законодательством Стороны места проживания, а лишь указывает на исполнение таких решений в соответствии с национальным законодательством (п.4 ст. 2 Конвенции). При этом национальное законодательство должно применяться только в части порядка, способов, сроков исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, без какого-либо вмешательства в вопросы квалификации и назначенного наказания.

Доводы апелляционной жалобы о недопустимости применения двух основных видов наказания (штраф и лишение права управления) за одно и то же административное правонарушение, лишение права управления транспортными средствами на срок больший, чем это предусмотрено Российским законодательством, не основаны на правильном понимании и толковании законодательства и не являются основаниями к отмене или изменению судебного решения.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных ст.330 ГПК РФ в качестве оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 02 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шаулина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: