Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-4433

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Мацкив Л.Ю. и Козловой А.А.,

при секретаре - Ясинской Д.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на заочное решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 19 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Широкова О.П. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что Департамент необоснованно отказал ей в присвоении этого звания со ссылкой на отсутствие у нее ведомственных наград, поскольку она обладает таким правом как награжденная Госкомстатом России нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

Истица в судебном заседании иск поддержала.

Представитель Департамента, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленных возражениях иск не признал, указав, что истица не относится к той категории лиц, которые на момент награждения постоянно работали в системе Росстата; нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" к числу знаков отличия Федеральной службы государственной статистики не отнесен (л.д. 25-26).

Заочным решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 19.08.2013г. исковые требования Широковой О.АП. удовлетворены: за истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда", Департамент обязан выдать истице удостоверение "Ветеран труда" установленного образца (л.д. 35-36).

В апелляционной жалобе Департамент просит отметь указанное решение и принять новое об отказе в удовлетворении иска, указывая на неправильное применение судом норм материального права (л.д. 41).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.06 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

В силу п. 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.06 г. N 466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Из преамбулы Приказа Росстата от 16.08.2006 г. N 123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" следует, что нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

При этом, суд первой инстанции правильно указал, что указанный приказ Росстата регламентирует, что ведомственный нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утвержден в целях поощрения и морального стимулирования лиц (как работников системы Росстата, так и работников внештатных служб, в том числе и органов государственной власти и местного самоуправления), принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Судом первой инстанции установлено, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006г. N 248 Широкова О.П. награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", ей выдано соответствующее удостоверение (л.д. 7).

Письмом Сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области от 20.02.2013г. истице отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что отсутствуют сведения о работе в системе, производившей ее награждение знаком (л.д. 13-14).

Истица имеет необходимый трудовой стаж как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда". Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются.

Учитывая, что истица имеет необходимый трудовой стаж, ведомственный знак отличия - нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", суд обоснованно признал за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

То обстоятельство, что истица не состояла в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики, не противоречит Приказу Росстата от 16.08.2006 г. N 123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

В целом, в апелляционной жалобе Департамент ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом первой инстанции, не согласиться с выводами суда судебная коллегия оснований не находит.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полностью, все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 19 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: