Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-4508

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Зубаровской С.В.,

судей: Мацкив Л.Ю., Козловой А.А.,

при секретаре "данные изъяты" Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 августа 2013 года об отсрочке исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.11.2012г. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Панюковой Н.В. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в г. Смоленске, площадью в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Панюковой Н.В. работ по формированию данного земельного участка.

Департамент обратился с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения сроком на три месяца, указав на отсутствие свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 ... , принимаемые меры по внесению изменений в Правила землепользования и застройки ... в части изменения территориальной зоны Р1, расположенной в ... на территориальную зону Ж1, а также на длительность процесса разрешения данного вопроса.

Заявление рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте слушания дела взыскателя и судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель должника Зюмочкин С.М. заявление об отсрочке исполнения решения суда поддержал.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 20.08.2013г. заявление Департамента об отсрочке исполнения вышеуказанного решения оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Департамент просит суд отменить определение, полагая, что суд не принял во внимание то, что Департамент может предоставить в собственность только сформированный земельный участок и не имеет возможности влиять на процесс его формирования; указанное решение суда не исполнено ввиду не предоставления взыскателем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Кроме того, в настоящее одобрен проект изменения территориальной зоны Р1, расположенной в ... на территориальную зону Ж1; вопрос по исполнению решения суда будет решен после осуществления процедуры изменения территориальной зоны.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от (дата) N-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения).

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу 05.02.2013г. решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.11.2012г. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по осуществлению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатного предоставления Панюковой Н.В. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка. Указанное решение до настоящего времени Департаментом не исполнено.

Принимая решение об отказе в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что Департаментом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих к совершению исполнительных действий, а отсутствие свободных земельных участков не является обстоятельством подобного рода, решение же вопроса об изменении территориальных зон и внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска носит условный и неопределенный характер.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на законе, и в частной жалобе, доводы которой полностью повторяют позицию заявителя при рассмотрении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения, их обоснованность не опровергнута.

Предоставление должнику отсрочки на три месяца при не предоставлении взыскателю реальной возможности формирования участка за свой счет, значительно отдалит восстановление нарушенных прав истца и нарушит баланс интересов сторон исполнительного производства.

Отсутствие решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должно ограничивать право соответствующих категорий граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Предоставление длительной отсрочки исполнения решения или рассрочки на неопределенный срок умаляет деятельность суда и нарушает права взыскателя, обратившегося за защитой своих нарушенных прав, поскольку судебное разбирательство, исходя из общепризнанных принципов международного права, является оконченным с момента исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.333, ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 августа 2013 года оставить без изменения, а частную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: