Решение Смоленского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 7-208

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А.,

при секретаре Коротиной А.В.,

рассмотрев жалобы Ходжиева Ю.М. и его защитника Кошкина С.А. на постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 12 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ходжиева Ю.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 12 октября 2013 г. с учетом определения об исправлении описки от (дата) Ходжиев Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до исполнения постановления в Смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр содержания иностранных граждан".

В жалобах Ходжиев Ю.М. и его защитник Кошкин С.А. просят постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь, в том числе, и на допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник Кошкин С.А. жалобу поддержал, указал на допущенные при рассмотрении дела грубые процессуальные нарушения в отношении его подзащитного, состав административного правонарушения в его действиях также отсутствует, поскольку на территории г. ... он не проживал, а временно находился на законных основаниях, о чем свидетельствует выданный ему (дата) в г. ... патент.

Изучив жалобы, выслушав доводы защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснять, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должны быть, в частности, указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В случае неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов протоколе и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол (п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ)

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", нарушение которого вменяется Ходжиеву Ю.М., временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания как пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, так и избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении гражданин "данные изъяты" Ходжиев Ю.М. нарушил положения п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", предусматривающие порядок изменения временно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами места своего проживания, в то время как из материалов дела усматривается, что гражданин "данные изъяты" Ходжиев Ю.М. имеет статус временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина.

Вместе с тем статья 20 вышеуказанного Федерального закона регламентирует обязанность иностранных граждан встать на учет по месту пребывания в порядке и сроки, установленные законом в зависимости от статуса иностранного гражданина (временно пребывающий, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации) и других обстоятельств.

В протоколе конкретно не указано, на каком основании и в какой период Ходжиев Ю.М. проживал по адресу: ... , не указано, нарушение какой части ст.18.8 КоАП РФ ему вменяется.

При таких обстоятельствах протокол и другие материалы дела со стадии подготовки дела к рассмотрению подлежали возвращению в орган, составивший протокол, для устранения недостатков.

Однако судьей районного суда требования статьи 29.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не соблюдены.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пп.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 12 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ходжиева Ю.М. отменить, производство по делу прекратить.

Освободить Ходжиева Ю.М. из Смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр содержания иностранных граждан".

Судья Чеченкина Е.А.