Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-4806

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Калининой А.В., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Коротиной А.В.

рассмотрела в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Николенко Д.А. - Фомина Э.Е. на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 13 сентября 2013 года по заявлению Николенко Д.А. об обжаловании действий органа местного самоуправления,

Заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А., объяснения представителя заявителя Николенко Д.А. - Фомина Э.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Николенко Д.А., с учетом уточнений, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение комиссии по приватизации муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) (протокол N от (дата) ) "Об итогах приема заявок и определении участников конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области" в части отказа в допуске к участию в отрытом конкурсе по продаже муниципального имущества (лот- N) незаконным; обязать Администрацию устранить нарушения его права путем допуска к участию в открытом конкурсе по продаже муниципального имущества лота N - нежилого здания общей площадью "данные изъяты" кв.м. с земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м., находящихся по адресу: ... , проводимом в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса по продаже муниципального имущества от (дата) (в редакции извещения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса по продаже муниципального имущества от (дата) ); признать незаконным решение комиссии по приватизации муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) (протокол N от (дата) ) "Об итогах конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области" в части признания открытого конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (лот- N) несостоявшимся; обязать администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области провести открытый конкурс по продаже муниципального имущества (лот- N) на основании заявок и приложенных к ним документов, принятых по состоянию на "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут (дата) . В обоснование заявленных требований указал на незаконность отказа ему в допуске к участию в отрытом конкурсе по продаже муниципального имущества.

В судебное заседание Николенко Д.А. не явился, его представитель Фомин Э.Е. в судебном заседании уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области Тимофеева Е.В. требования не признала, поддержав представленные письменные возражения.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 13 сентября 2013 года заявление Николенко Д.А. удовлетворено частично: решение комиссии по приватизации муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) (протокол N от (дата) ) "Об итогах приема заявок и определении участников конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области" в части отказа в допуске к участию в отрытом конкурсе по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (лот- N) Николенко Д.А. признано незаконным. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Николенко Д.А. - Фомин Э.Е. принятое решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований просит отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Вопреки положениям указанной нормы, суд первой инстанции, признавая незаконным решение комиссии по приватизации муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) в части отказа в допуске Николенко Д.А. к участию в открытом конкурсе по продаже муниципального имущества, необоснованно отказал в удовлетворении требования заявителя об устранении нарушения его права путем допуска к участию в открытом конкурсе по продаже муниципального имущества в соответствии с условиями, содержащимися в извещении о проведении открытого конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) (в редакции извещения от (дата) ).

Согласно ст. 447 ГК РФ в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Как следует из протокола N "Об итогах конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области" от (дата) , конкурс по лоту- N признан несостоявшимся ввиду отказа претендентам в допуске к участию со ссылкой на протокол от (дата) N (л.д.74-76).

Вместе с тем, Решением Вяземского районного суда Смоленской области от (дата) признано незаконным решение комиссии по приватизации муниципального имущества от (дата) , которым Николенко Д.А. отказано в допуске к участию в отрытом конкурсе по продаже муниципального имущества (лот- N), что являлось основанием для признания конкурса несостоявшимся. В данной части решение не обжалуется.

При таких данных оснований для признания конкурса по лоту- N несостоявшимся не имелось.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии от (дата) о признании конкурса по лоту- N несостоявшимся, суд исходил из отсутствия негативных правовых последствий для заявителя.

Однако с таким выводом суда коллегия согласиться не может.

Объявленный (дата) конкурс является открытым и в силу положений ч.1 ст.448 ГК РФ в нем могут участвовать любые лица, признаваемые в соответствии со ст.5 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" покупателями, круг которых ограничен числом лиц, своевременно подавших заявку (до "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут (дата) ) на участие в конкурсе и надлежащим образом оформленные документы.

Рыночная стоимость объекта (лот- N), указанная в извещении о проведении открытого конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) (в редакции извещения от (дата) ),- "данные изъяты" рублей.

Из представленной Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области копии извещения о проведении открытого конкурса N по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, утвержденного главой Администрации (дата) усматривается, что цена лота- N (вышеуказанный объект) существенно возросла ( "данные изъяты" руб.).

Таким образом, проведение конкурса по данному объекту (нежилое здание общей площадью "данные изъяты" кв.м. с земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м., находящиеся по адресу: ... ) на новых условиях и с новым составом участников существенно нарушит права и интересов заявителя.

Кроме того, вывод суда первой инстанции, согласно которому провести открытый конкурс на основании заявок и документов, принятых по состоянию на "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут (дата) не представляется возможным, не мотивирован и противоречит положениям ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, согласно которым суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным решения комиссии по приватизации муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) (протокол N от (дата) ) "Об итогах конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области" в части признания открытого конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (лот- N) несостоявшимся подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении требований Николенко Д.А. следует отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении заявления в указанной части.

В остальной части обжалуемое решение судебная коллегия находит подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 13 сентября 2013 года в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять в этой части новое решение, которым:

признать незаконным решение комиссии по приватизации муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) (протокол N от (дата) ) "Об итогах конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области" в части признания открытого конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (лот- N) несостоявшимся;

обязать администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области допустить Николенко Д.А. к участию в открытом конкурсе по продаже муниципального имущества в соответствии с условиями, содержащимися в извещении о проведении открытого конкурса по продаже муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от (дата) (в редакции извещения от (дата) ), и продолжить проведение конкурса на основании поступивших по состоянию на "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут (дата) заявок и приложенных к ним документов.

Председательствующий:

Судьи: