Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейского автономного области от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-524/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Дроздовой В.Ф.,

судей Поповой М.Н., Золотаревой Ю.Г.,

при секретаре Шаровой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" на решение Облученского районного суда ЕАО от 01.08.2013, которым постановлено:

Иск прокурора Облученского района ЕАО в интересах Толстых Е. В. к обществу с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района", администрации муниципального образования "Бирское городское поселение" о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, " ... " " " ... "":

произвести текущий ремонт штукатурного слоя стен в подъезде N 2 путем восстановления штукатурного слоя, устранить разрушение штукатурного и лакокрасочного покрытия стены на первом этаже подъезда N 2 путем текущего ремонта путем восстановления штукатурного и лакокрасочного покрытия стены на первом этаже подъезда N 2, выполнить текущий ремонт входных дверей подъезда N 2 путем установки в дверях уплотнительных прокладок, произвести текущий ремонт стоек подъездных козырьков путем замены конструкций стоек, поддерживающих железобетонный козырек.

В иске прокурора Облученского района ЕАО в интересах Толстых Е. В. к администрации муниципального образования "Бирское городское поселение" о понуждении к совершению определенных действий отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Поповой М.Н., заключение прокурора Витютнева К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах Толстых Е.В. к ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" о понуждении к совершению определенных действий, указывая, что в связи с поступившим обращением Толстых Е.В., а также в рамках надзорных полномочий прокуратурой Облученского района ЕАО проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома " ... " по ул. " ... " в " ... " ЕАО.

В ходе проверки установлено, что управляющей организацией ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" в нарушение жилищного законодательства не принимаются меры по содержанию общего имущества указанного дома, а именно: текущий ремонт подъезда N 2 дома " ... " по ул. " ... " в " ... " не проводился длительное время, на стенах и потолке подъезда паутина, в подъезде уборка не производится, имеется отслоение штукатурного слоя на стенах, стена первого этажа имеет разрушение, входные двери повреждены, требуется ремонт данных дверей, имеется повреждение опор подъездных козырьков. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают жилищные права граждан, проживающих в данном доме, в том числе Толстых Е.В., которая является инвалидом и по состоянию своего здоровья не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд с иском к управляющей компании.

Просил суд обязать ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" провести текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома " ... " по ул. " ... " в " ... ", а именно: произвести уборку в подъезде, в том числе убрать на стенах и потолке подъезда паутину, произвести ремонт штукатурного слоя на стенах подъезда N 2, устранить разрушение стены на первом этаже подъезда N 2, произвести ремонт входных дверей, произвести ремонт опор подъездных козырьков.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству прокурор Облученского района ЕАО уточнил исковые требования, просил суд обязать ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" выполнить следующие работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, " ... " " " ... "": произвести текущий ремонт штукатурного слоя на стенах подъезда N 2 путем восстановления штукатурного слоя, устранить разрушение стены на первом этаже подъезда N 2 путем текущего ремонта, а именно восстановления штукатурного и лакокрасочного покрытия, произвести текущий ремонт входных дверей путем установки утеплительных прокладок.

Определением от 03.06.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования "Бирское городское поселение".

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО Титоренко С.С. исковые требования уменьшил, просил суд обязать ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, " ... " " " ... "": произвести текущий ремонт штукатурного слоя стен в подъезде N 2 путем восстановления штукатурного слоя (оштукатуривание), устранить разрушение штукатурного и лакокрасочного слоя стены на первом этаже подъезда N 2 путем текущего ремонта, а именно восстановление штукатурного и лакокрасочного покрытия, выполнить текущий ремонт входной двери подъезда N 2 путем установки уплотнительных прокладок, произвести текущий ремонт стоек подъездных козырьков путем замены конструкции стоек, поддерживающих железобетонный козырек.

Дополнительно пояснил, что ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района", как управляющая компания, в соответствии с договором управления от " ... " и приложениями к нему, обязано выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, " ... ". Доводы представителя ответчика ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" о том, что для исполнения заявленных требований требуется в соответствии со ст. 44 ЖК РФ решение общего собрания собственников данного жилого дома, необоснованны. Просил иск удовлетворить.

Истец Толстых Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" Хвостова О.Н. исковые требования признала частично, пояснив, что ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" является управляющей организацией по отношению к дому, расположенному по адресу: ЕАО, " ... ". В настоящее время часть заявленных требований ответчиком добровольно удовлетворена: в подъездах дома проведена уборка, входные двери в подъезд N 2 отремонтированы. Остальные требования прокурора необоснованны, поскольку относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Для проведения такого ремонта согласно ст. 44 ЖК РФ требуется решение общего собрания собственников, однако такого решения до настоящего времени отсутствует.

Считает, что в строку "содержание жилья", о котором идет речь в приложениях к договору управления от " ... " и приложениях к нему, входит только аварийное обслуживание общего имущества многоквартирного дома.

Представитель ответчика администрации МО "Бирское городское поселение" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" Хвостова О.Н. просила решение Облученского районного суда ЕАО от 01.08.2013 отменить.

Считает, что вывод суда о возможности проведения работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в отсутствие решения общего собрания собственников, неправомерен.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Расходы понесут жильцы, в связи с чем, проведение ремонта без их согласия приведет к нарушению их конституционных прав.

Ремонт входных дверей подъезда выполнен по строке "содержание". Начисления на текущий и капитальный ремонт не производятся ввиду отсутствия решения общего собрания собственников жилых помещений.

В возражение на апелляционную жалобу прокурор Облученского района ЕАО Реснянский К.С. указал, что содержание общего имущества в зависимости от его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

Согласно постановлению Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать содержание общего имущества дома в надлежащем состоянии, обеспечивать нормальную, безаварийную работу инженерного оборудования дома.

Выявленные прокуратурой в ходе проверки нарушения жилищного законодательства в части отсутствия ремонта общего имущества многоквартирного дома являются недопустимыми, нарушают жилищные права граждан, проживающих в данном доме, в том числе истицы Толстых Е.В.

Представители ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района", администрации МО "Бирское городское поселение", истица Толстых Е.В. в апелляционную инстанцию не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Прокурор Витютнев К.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился. Просил оставить решение суда в силе.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что Толстых Е.В. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, " ... ". на основании договора найма от " ... ", заключенного с собственником квартиры К.

19.06.2012 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ЕАО, " ... ", в качестве управляющей организации выбрано ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района", также утверждены размеры платы за содержание и обслуживание жилого фонда в размере " ... " рублей " ... " копеек.

30.07.2012 между администрацией МО "Бирское городское поселение" и ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" заключен договор управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Согласно Приложению N 1 к указанному договору, в управление ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" передан жилой дом " ... " по ул. " ... " в " ... " ЕАО.

В соответствии с п. 1.1 предметом вышеуказанного договора является оказание ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах, установленных в перечне услуг, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном жилом доме.

Согласно п. 2.1.2 договора ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" обязуется в объеме собранных средств оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, необходимо произвести текущий ремонт штукатурного слоя стен в подъезде N 2 путем восстановления штукатурного слоя, устранить разрушение штукатурного и лакокрасочного покрытия стены на первом этаже подъезда N 2 путем восстановления штукатурного и лакокрасочного покрытия стены на первом этаже подъезда N 2, выполнить текущий ремонт входных дверей подъезда N 2 путем установления в дверях уплотнительных прокладок, произвести текущий ремонт стоек подъездных козырьков путем замены конструкций стоек, поддерживающих железобетонный козырек. Данную обязанность суд возложил на управляющую организацию ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Положениями ст. 158 ЖК РФ обязанность по финансированию капитального и текущего ремонта многоквартирного дома возложена на собственников помещений в таком доме, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения.

Согласно ст. 44 ЖК РФ принятие решения о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 39 ЖК РФ предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право осуществлять правовое регулирование отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (в ред. от 06.05.2011) текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Таким образом, право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в которых содержится перечень работ, относящихся к текущему ремонту. К ним относится смена и восстановление отдельных элементов и заполнений оконных и дверных заполнений, восстановление или замена отдельных участков и элементов крыльца (зонты-козырки) над входами в подъезды, восстановление отделки стен в подъездах.

Следовательно, работы, которые суд обязал произвести ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района", относятся к текущему ремонту. Обязательным условием для проведения такого ремонта является наличие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В противном случае проведение ремонта приведет к ущемлению их прав, т.к. расходы по ремонту в силу вышеуказанных норм закона подлежат возмещению собственниками жилых помещений.

Кроме того, этим же постановлением предусмотрен перечень внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования. Работы, которые суд обязал произвести ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района", в данном перечне не указаны.

Доказательства, подтверждающие, что невыполнение вышеуказанных ремонтных работ создает угрозу нарушения прав третьих лиц и их безопасности, не представлены. В деле имеется акт визуального обследования технического состояния крыльца второго подъезда вышеназванного жилого дома от 31.07.2013, составленного специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации МО " " ... " городское поселение", однако из текста документа не следует, что техническое состояние стоек, поддерживающих козырек над входом в подъезд, является аварийным или не соответствующим требованиям безопасности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что, что решение суда в части удовлетворения исковых требований прокурора Облученского района ЕАО в интересах Толстых Е.В. к ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" о понуждении к совершению определенных действий подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Поскольку требования прокурора удовлетворению не подлежали, то и взыскание с ООО "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" государственной пошлины в доход местного бюджета является необоснованным.

Решение суда в части отказа прокурору Облученского района ЕАО в интересах Толстых Е.В. в иске к администрации МО "Бирское городское поселение" о понуждении к совершению определенных действий сторонами не обжаловалось.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Облученского районного суда ЕАО от 01.08.2013 отменить в части удовлетворения исковых требований прокурора Облученского района ЕАО в интересах Толстых Е. В. к обществу с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" о понуждении к совершению определенных действий. Вынести новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" считать удовлетворенной.

Председательствующий

Судьи