Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 октября 2013 г. по делу N 4А-553/2013

Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 мая 2013 года, вынесенные в отношении юридического лица - Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Дорожные ремонтные технологии" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 марта 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 мая 2013 года, юридическое лицо - Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие "Дорожные ремонтные технологии" (далее - СГМУП "ДРТ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе Довган Б.В., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что 26 февраля 2013 года государственным инспектором ОДД ОГИБДД Полиции УМВД РФ по городу Сургуту в отношении СГМУП "ДРТ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что СГМУП "ДРТ" не выполнило в установленный срок (до 23 февраля 2013 года) пункт 1 законного предписания по устранению нарушений требований государственного стандарта от 22 февраля 2012 года (далее - Предписание) и.о. главного государственного инспектора ОГИБДД Полиции УМВД РФ по городу Сургуту, а именно:

- на улице Быстринской (участок от улицы 30 лет Победы до дома 20 по улице Быстринской) не очистило дорожное ограждение, расположенное на разделительной полосе.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения СГМУП "ДРТ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); предписанием (л.д. 2); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и приложениями к нему (л.д. 3, 4-5, 6-7); муниципальным контрактом N 70-ГХ на выполнение работ и приложением к нему (л.д. 28-34, 35-69, 70-72).

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая законность и обоснованность судебных постановлений, заявитель указывает на то, что вменное юридическому лицу нарушение государственного стандарта, в части очистки дорожных ограждений, не входило в объем обязанностей, принятых на себя СГМУП "ДРТ" по муниципальному контракту.

Оснований согласиться с данными утверждениями заявителя нельзя по следующим основаниям.

Согласно муниципальному контракту на выполнение работ N 70-ГХ от 25 декабря 2012 года, заключенному между муниципальным казенным учреждением "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" (заказчик) и СГМУП "ДРТ" (подрядчик), юридическое лицо взяло на себя обязательства за оплату выполнить работы по содержанию городских дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров и автобусных остановок в соответствии с требованиями технического задания.

Из технического задания (приложение 1 к муниципальному контракту) следует, что работы по содержанию городских дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров и автобусных остановок должны выполняться качественно в течение всего периода выполнения работ в соответствии, в том числе, с ГОСТ Р 50597-03 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-03), утвержденным постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221.

Согласно второму абзацу раздела 1 ГОСТ Р 50597-93, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделом 3 ГОСТ Р 50597-03 устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В силу п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-03 формирование снежных валов не допускается, в том числе, на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

С учетом ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах), выполнение СГМУП "ДРТ" требований ГОСТ Р 50597-03 является неотъемлемой частью надлежащего исполнения взятых на себя по муниципальному контракту обязательств по содержанию городских дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров и автобусных остановок в городе Сургуте.

Более того, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

Заявитель, утверждая в жалобе о том, что содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется Департаментом городского хозяйства города Сургута, не учитывает, что вопросы по эксплуатационному содержанию городских дорог были переданы по муниципальному контракту подрядчику, то есть СГМУП "ДРТ".

Наличие на момент контрольной проверки (22 февраля 2013 года), проведенной ОГИБДД Полиции УМВД РФ по городу Сургуту, сформированных снежных валов на ограждении разделительной полосы автодороги на участке от улицы 30 лет Победы до дома 20 по улице Быстринской, юридическим лицом не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, правильность квалификации действий СГМУП "ДРТ" и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 N 116-ФЗ) в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для снижения наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 марта 2013 года и решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 мая 2013 года, вынесенные в отношении юридического лица - Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Дорожные ремонтные технологии" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Довган Б.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян

Верно:

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян