Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01 ноября 2013 г. по делу N 12-782

Ханты-Мансийского районного суда от 16 сентября 2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (номер) заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Тарханова И.А. от 2 августа 2013г. Маркелова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 16 сентября 2013г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Маркеловой Е.А. - без удовлетворения.

В жалобе на указанное решение суда Маркелова Е.А. указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и не подтверждаются материалами дела, просит решение суда отменить.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Бурова В.Г., оснований для отмены обжалуемого судебного решения не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО "Региональный Фармацевтический Центр" подало заявку на участие в аукционе в электронной форме N 988ЭА на право заключения государственного контракта на поставку антибактериальных и противовирусных препаратов с Бюджетным учреждением ХМАО-Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница".

29 сентября 2012г. Аукционной комиссией Департамента Государственного заказа Ханты-мансийского автономного округа - Югры были рассмотрены заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку антибактериальных и противовирусных препаратов на предмет соответствия их требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20 сентября 2012г. заявке участника N 1 (ООО " "данные изъяты") было отказано в допуске к участию в аукционе по причине, что в позиции 19 не конкретизированы характеристики поставляемого товара (сопровождаются словами "или") и в пункте 49 заявки участника предоставлены недостоверные сведения.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 данного Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу пп. "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ, при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно техническому заданию предметом поставки является, в том числе: лекарственный препарат Гентамицин, раствор для внутривенного и внутримышечного введения 40 мг/мл 2 мл - ампулы (10) в комплекте с ножом ампульным или скарификатором; лекарственный препарат Цефтриаксон, порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1г - флаконы (5). Приготовленный раствор стабилен в течение 6 часов при комнатной температуре не выше 25 градусов С и в течение 24 часов при хранении в холодильнике (2 - 8 градусов С).

Комиссия заказчика сочла, что ООО " "данные изъяты"" в заявке не указало конкретную характеристику поставляемого товара (с чем именно в комплекте поставляется препарат - с ножом ампульным или со скарификатором).

Согласно информации Государственного реестра лекарственных средств, лекарственный препарат Гентамицин поставляется в комплекте с ножом ампульным или скарификатором. Таким образом, сам производитель не может знать - нож или скарификатор находится в той или иной упаковке. Только при вскрытии упаковки можно установить какое вспомогательное средство для вскрытия ампул Гентамицина находится в упаковке - нож или скарификатор.

Таким образом, указанный в заявке ООО " "данные изъяты"" показатель "в комплекте с ножом ампульным или скарификатором" в данном случае является наиболее конкретным.

Также не состоятельным является утверждение заявителя о том, что ООО " "данные изъяты"" предоставило не достоверные сведения по препарату Медаксон.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре установлено, что в соответствии с инструкцией по применению, размещенной в сети "Интернет" на сайте Государственного реестра лекарственных средств, сроки готового раствора лекарственного препарата Медаксон зависят от характера растворителя, его концентрации и температуры хранения. Указанные в заявке ООО " "данные изъяты"" сведения о сроках хранения готового раствора препарата полностью соответствуют инструкции на лекарственный препарат Медаксон.

Из анализа требований, изложенных в отраслевом стандарте "Государственный информационный стандарт лекарственного средства. Основные положения", введенном в действие приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.2011 N 88, Государственного реестра лекарственных средств, следует, что все зарегистрированные в Российской Федерации лекарственные средства, имеющие международное непатентованное наименование "Цефтриаксон", являются взаимозаменяемыми.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, вывод суда о необоснованном отклонении 20 сентября 2012г. Аукционной комиссией Департамента государственного заказа ХМАО-Югры заявки участника размещения заказа ООО " "данные изъяты"" является верным.

Маркелова Е.А. является членом указанной Аукционной комиссии. Действия Маркеловой Е.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Оснований для признания указанного нарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены решения суда, суд находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.

Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда от 16 сентября 2013г. оставить без изменения, жалобу Маркеловой Е.А. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры И.А. Карчевский