Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2013 г.

Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2013 г.
(Извлечение)

Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2013 года, решения судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания N 41 от 12 апреля 2013 года директор МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N2" Чурилова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2013 года постановление оставлено без изменения.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2013 года решение судьи Муравленковского городского суда от 23 мая 2013 года оставлено без изменения.

Директор МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N2" Чурилова О.В., не соглашаясь с указанными постановлением о назначении административного наказания, судебными решениями, вступившими в законную силу, обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с надзорной жалобой, в которой просит их отменить, прекратить производство по делу. Полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в нарушение статьи 28.5 КоАП РФ спустя более, чем месяц после проведения проверки прокуратурой. Считает, что в силу п. 19 части 2 статьи 32 Закона РФ от 07 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" в МБОУ СОШ N 2 организовано питание и созданы необходимые условия общественного питания, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся. Указывает, что в ходе проведения проверки её права нарушены: не была уведомлена о проведении проверки не менее чем за 24 часа до ее начала, распоряжение о проведении проверки под роспись не вручалась, в журнале регистрации проверок не сделана запись о проверке, по результатам проверки с актом не ознакомлена. В нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 21, п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" проверка проведена в отсутствии обращения либо материала, содержащего информацию о фактах нарушения законов. В постановлении необоснованно указано на нарушение п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Изучив надзорную жалобу, материалы истребованного дела об административном правонарушении, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не нахожу.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2012 года прокуратурой г. Муравленко проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения детей в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2", по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил в сфере организации питания учащихся образовательного учреждения.

Согласно п.6.8 "СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года N 45 (далее - СанПиН), для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

В соответствии с п.7.2 СанПиН отпуск горячего питания обучающимся необходимо организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий.

Из справки по результатам проверки общеобразовательных учреждений г. Муравленко по вопросу организации горячего питания (по состоянию на 13 февраля 2013 года), составленной главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Муравленко Клешниной Л.Л. следует, что в школе созданы все необходимые условия для организации двухразового питания всем учащимся: имеется разработанное перспективное меню завтраков и обедов, создана бракеражная комиссия, питание соответствует принципам щадящего питания, имеется необходимое технологическое оборудование, в исправном состоянии, достаточное количество посуды, оборудован обеденный зал с необходимым количеством посадочных мест, укомплектован штат работников пищеблока (л.д. 104-109).

Таким образом, двухразовое питание в МБОУ СОШ N2 организовано.

При данных обстоятельствах, указание в постановлении на нарушение директором Чуриловой О.В. п.6.8 СанПиН является необоснованным и подлежащим исключению.

Вместе с тем, требование, предусмотренное п.7.2 СанПиН, Чуриловой О.В. не выполнено, что подтверждается графиком питания в столовой, а именно время приёма пищи учащихся отдельных классов составляет пятнадцать минут (л.д. 70).

Невыполнение указанного санитарно-эпидемиологического требования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Таким образом, действиям директора МБОУ СОШ N2 Чуриловой О.В., как должностного лица, ответственного за организацию питания обучающихся, дана верная квалификация.

Доводам о вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении за рамками сроков, предусмотренных статьей 28.5 КоАП РФ, о нарушении требования Федерального закона N294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дана мотивированная оценка в решении судьи суда округа, полагаю, указанные доводы обоснованно отвергнуты.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно истребованной в прокуратуре г. Муравленко информации, проверки в отношении образовательных учреждений города Муравленко проведены во исполнение пункта 4.7 протокола заседания межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции от 31 октября 2012 года, действовавшей на основании пп. 2 п. 4 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 15 мая 2010 года N 209 "Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции".

Таким образом, вопреки доводам заявителя нарушения требований Федерального закона "О прокуратуре РФ" не выявлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное Чуриловой О.В., является минимальным и соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица, судебные решения в части привлечения к административной ответственности директора МБОУ СОШ N 2 Чуриловой О.В. за нарушение требования, предусмотренного пунктом 7.2 СанПиН, являются законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.16-30.19 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 41 о назначении административного наказания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Муравленко от 12 апреля 2013 года, решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2013 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ СОШ N 2 Чуриловой О.В. изменить, исключив указание на нарушение директором МБОУ СОШ N 2 п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, жалобу Чуриловой О.В. удовлетворить частично.

И.о. председателя суда /подпись/ А.В. Школин

Копия верна.

И.о. председателя суда А.В. Школин