Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2013 г. по делу N 7-177

Салехардского городского суда от 1 августа 2013 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому АО Павловой А.В. о назначении штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

Невоструев Э. Г. занимает должность начальника отдела лицензирования и недропользования администрации ООО "Газпром добыча Ноябрьск". В его служебные обязанности, в частности, входит контроль за выполнением лицензионных соглашений.

Невоструев привлечён к ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об АП - пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, при следующих обстоятельствах.

ООО "Газпром добыча Ноябрьск" на основании лицензии СЛХ 14641 ЗЭ осуществляет деятельность по захоронению промышленных стоков на Западно-Таркосалинском газовом промысле.

Согласно п. 4.2 лицензионного соглашения владелец лицензии в срок не позднее 2 лет 6 месяцев с даты регистрации лицензии дорабатывает (корректирует) технологический проект на захоронение промышленных стоков.

Лицензионное соглашение прошло государственную регистрацию 6 марта 2009 года, однако ООО "Газпром добыча Ноябрьск" в срок до 3 июля 2012 года не доработало (не скорректировало) технологический проект на захоронение промышленных стоков на Западно-Таркосалинском газовом промысле.

В жалобе Невоструев Э.Г., анализируя нормы права, указывает на то, что правонарушение не может быть отнесено к категории длящихся, срок привлечения к ответственности в таком случае начинает течение со следующего за установленным законом сроком исполнения обязанности. Следовательно, срок привлечения к ответственности истёк, дело подлежит прекращению. Кроме того, полагает, что судья в основу решения положил судебный акт арбитражного суда по делу, в котором заявитель не участвовал, что не влечёт применение правил преюдициальности.

Проверив материалы дела, заслушав Невоструева Э.Г. по доводам жалобы, представителя Семёнова А.А. от Росприроднадзора, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

18 апреля 2013 года должностным лицом в отношении Невоструева составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 Кодекса РФ об АП.

Из протокола следует, что правонарушение выявлено по результатам плановой выездной проверки по соблюдению ООО "Газпром добыча Ноябрьск" требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, проведённой Росприроднадзором ЯНАО в период с 4 марта по 1 апреля 2013 года на основании распоряжения N 97- р от 14.02. 2013 года.

Согласно требованию части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

По смыслу закона длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

С объективной стороны истечение двухмесячного срока после 3 июля 2012 года - даты, до которой юридическое лицо было обязано разработать технологический проект на захоронение промышленных стоков на Западно-Таркосалинском газовом промысле, не освобождает его от такой обязанности, неисполнение которой выражается в длящемся правонарушении в форме бездействия.

Что касается другого довода жалобы о применённой судьёй преюдиции, то это утверждение противоречит тексту решения. Кроме того, в отличие от иных отраслевых кодифицированных законов (ГПК, АПК, УПК РФ), Кодекс РФ об АП как понятия преюдиции, так и правил её применения не содержит.

Таким образом, основания для прекращения дела отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 1 августа 2013 года по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица- начальника отдела лицензирования и недропользования ООО "Газпром добыча Ноябрьск" Невоструева Э.Г. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.