Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2013 г.

Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2013 г.
(Извлечение)

Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.05.2013 и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Муравленко от 29.03.2013 N 29 директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5" Курбанова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением, Курбанова Т.В. обратилась в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой.

Решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.05.2013 исключено нормативное нарушение, предусмотренное п. 6.8 "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". В остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2013 решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.05.2013 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Курбанова Т.В. просит об отмене указанных судебных постановлений, приводя при этом следующие доводы.

По мнению автора жалобы, решение прокуратуры г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении с привлечением специалистов Роспотребнадзора проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5", по результатам которой Курбанова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, противоречит положениям ст.ст. 21 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и повлекло нарушение прав, гарантированных ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации.

Курбанова Т.В. указывает, что производство по делу об административном правонарушении прокурором возбуждено в нарушение сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Кроме этого, она находит возможным освобождение от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы и приложенные к ней документы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Как следует из материалов дела, 13.02.2013 прокуратурой г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5" по вопросам соблюдения требований санитарного законодательства.

В ходе проверки установлены нарушения ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ), а также "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее СанПиН 2.4.5.2409-08).

По результатам проверки 25.03.2013 и.о. прокурора г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении Курбановой Т.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении и на основании постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Муравленко от 29.03.2013 N 29 она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Курбанова Т.В. обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении жалоб, суды первой и второй инстанции исходили из доказанности наличия в действиях Курбановой Т.В. состава (в том числе виновности) вменяемого административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству. Кроме этого, сама Курбанова Т.В. не оспаривала, установленные судами, фактические обстоятельства.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции предусмотрена ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Законом N 52-ФЗ.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу приведенных выше норм разработаны СанПиН 2.4.5.2409-08, несоблюдение требований которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Полно и всесторонне исследовав и оценив, представленные в материалах дела доказательства и доводы заявителя, суды первой и второй инстанции установили факт несоблюдения Курбановой Т.В. положений Закона N 52-ФЗ и СанПиН 2.4.5.2409-08.

Нарушений положений ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 21 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при проведении проверки прокуратурой г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа допущено не было.

Поскольку сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ для возбуждения производства по делу об административном правонарушении не являются пресекательными, доводы Курбановой Т.В. о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности отклоняются.

Выводы суда первой инстанции о невозможности освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное Курбановой Т.В., является минимальным и соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов не установлено.

При указанных обстоятельствах судебные решения являются законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.16-30.19 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.05.2013 и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2013, вынесенные в отношении Курбановой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а надзорную жалобу КУРБАНОВОЙ Татьяны Васильевны - оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа А.В. Школин