Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2013 г. по делу N 33-2368/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Мосиявич С.И.

судей коллегии Долматова М.В., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Ракчеевой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования г. Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013 года по исковому заявлению Гемерлинг В.А., Гемерлинга Д.Р., Гемерлинг Е.Р., в ее интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования г. Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, которым постановлено:

Иск Гемерлинг В.А., Гемерлинга Д.Р., Гемерлинг Е.Р., в ее интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, - удовлетворить.

Признать за Гемерлинг В.А., Гемерлинг Д.Р., Гемерлинг Е.Р., ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", - на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации МО г. Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований указали, что спорное жилое помещение, которое ранее являлось ведомственным, было предоставлено для проживания в 1998 году МУП "ТМО". С 1998 года по настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы по месту жительства. На имя Гемерлинг В.А. открыт лицевой счет, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме. Вместе с тем, отсутствие правоустанавливающих документов, не дает истцам право в полном объеме реализовать свои жилищные права.

В судебном заседании, при рассмотрении дела судом первой инстанции истцы на удовлетворении исковых требований настаивали, привели основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования г. Ноябрьск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Суду предоставлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что жилое помещение было предоставлено истцам, после передачи спорного дома в муниципальную собственность, следовательно, ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в данном случае применению не подлежит. Жилое помещение, в котором проживают истцы, относится к специализированному жилищному фонду.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением по данному делу не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Приводит доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Стороны участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, что в мае 1994 года на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом от 18 мая 1994 года N 178 общежитие N 4 было передано в муниципальную собственность от треста "УТАДС". В 1998 году спорное жилое помещение было предоставлено для проживание Гемерлинг В.А.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку, администрация муниципального образования город Ноябрьск приняла в муниципальную собственность спорное жилое помещение в 1994 году, а предоставлено оно истцам в 1998 году, будучи собственником жилого помещения, то норма ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" применению в данном случае не подлежит, а решение суда подлежит отмене в виду не правильного применения норм материального права, в связи с чем, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего во время предоставления спорного жилого помещения) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

На основании ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Истцами ни суду первой, ни второй инстанции не предоставлено доказательств того, что их семья на момент предоставления жилого помещения состояла в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и, что семья Гемерлинг состоит в таком списке в настоящее время. Также истцами не предоставлено доказательств тому, что спорное жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального тнайма, в порядке очередности. Так, отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, и ордер, который являлся единственным основанием для вселение в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма. Регистрация по месту жительства и исполнения обязанностей по оплате коммунальных услуг не является безусловным доказательством того, что истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гемерлинг В.А., Гемерлинга Д.Р., Гемерлинг Е.Р., в ее интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования г. Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - отказать.

Председательствующий (подпись)

Судьи коллегии: (подписи)

Копия верна:

Судья М.В. Долматов

Копия верна:

Секретарь суда Н.Н. Копейкина